Решение по делу № 2А-236/2023 от 15.02.2023

Дело № 2а-236/2023

УИД 54RS0023-01-2023-000016-19

Поступило в суд 09.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Коченевского и Колыванского районов Новосибирской области, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», Призывной комиссии Коченевского и Колыванского районов Новосибирской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Коченевского и Колыванскогно районов Новосибирской области он прошел медицинскую и призывную комиссии. По заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, его признали годным к военной службе. Заключение о его пригодности к военной службе по состоянию здоровья дало основание призывной комиссии принять решение о призыве его на военную службу.

Ему вручили повестку, из текста которой следует, что решением призывной комиссии Коченевского и Колыванского районов Новосибирской области он призван на военную службу и обязан явиться 30.12.2022 года в 08:30 в военный комиссариат для отправки к месту службы.

Однако, он не согласен с этим решением, так как страдает заболеваниями: гипертонией с умеренным нарушением функции «органов-мишеней», остеохондрозом шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, часто рецидивирующим, рефлекс-эзофагитом II-III степени тяжести, согласно таблицам Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Его заболевания соответствуют статьям 43, 57, 66 расписания болезней, в соответствии с которыми ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, или «Д» - не годен к военной службе, а также он должен быть освобожден от призыва.

Административный ответчик ненадлежащим образом провел медицинские обследования на предмет наличия у него указанных заболеваний, что свидетельствует о необоснованном присвоении ему категории годности Б-3, в связи с чем, считает необходимым направить его на повторные обследования.

На основании изложенного административный истец ФИО2 просил:

- признать незаконным и отменить решение административных ответчиков о его призыве на военную службу;

- обязать административных ответчиков направить его на медицинское обследование с целью подтверждения наличия/отсутствия у него указанных заболеваний.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по указанному им месту жительства, являющемся местом его постоянной регистрации по месту жительства, однако, судебная повестка возвращена с указанием « в связи с неудачной попыткой вручения».

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному адресу, является исключительно обязанностью адресата, поскольку, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и фактическому месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагополучные последствия такого бездействия несет сам ФИО2

Суд принял меры для извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела, кроме того, Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда заблаговременно.

Представитель административного ответчика – Военный комиссар Военного комиссариата Коченевского и Колыванского районов Новосибирской области ФИО, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв о нижеследующем.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий <адрес> состоит на воинском учете в военном комиссариате Коченевского и Колыванского районов Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ, с момента первоначальной постановки на воинский учет и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу,

При прохождении первоначальной постановки на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, согласно итогового заключения врачей специалистов, гр. ФИО2 здоров годен к прохождению военной службы,(категория-А).

Гражданин ФИО2, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ подлежал призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией Коченевского района гражданин ФИО2 был признан годным к прохождению военной службы, с незначительными ограничениями (категория-Б-3), согласно п.п. а п. 2 ст. 24 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, так как он обучался в Новосибирском техникуме железнодорожного транспорта «Сибирский государственный университет путей сообщения», протокол призывной комиссии № от 20.05.2020г.).

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022г. № и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О воинской обязанности и военной службе», в период с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 подлежал призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, военно-врачебной комиссией Коченевского района гражданин ФИО2 был годен к военной службе, но итоговое заключение ему не было вынесено, так как на призывную комиссию он не явился в назначенную дату и время, а с заявлением обратился в Коченевский районный суд об оспаривании решения призывной комиссии, которое не было принято. ДД.ММ.ГГГГ Коченевским районным судом Новосибирской области было вынесено решение «Административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения», данное решение в настоящее время не вступило в законную силу, так как ФИО2 подал апелляционную жалобу.

В связи с тем, что на 29.12.2022г. решения об установлении категории годности и призыве на военную службу ФИО2 так и не было принято, он был вызван на призывную комиссию Коченевского района Новосибирской области по результатом которой, ФИО2 был признан годным к прохождению военной службы, с незначительными ограничениями (категория-Б-3) и ему была вручена боевая повестка о явки 30.12.2022г. к 8.30 для отправки его на областной сборный пункт для прохождения военной службы. Он не явился.

Кроме того, при прохождении медицинской комиссии гражданин ФИО2 подтверждающие документы о заболеваемости не предоставлял.

Также ранее гражданин ФИО2 07.02.2022г. пришел в военный комиссариат Коченевского и Колыванского районов Новосибирской области для направления по обучению по ВУС-837 (водитель категории С), перед обучением он сдал анализы, прошел медицинское освидетельствование, жалобы не предъявил по здоровью, иные медицинские документы не предоставил, в связи с чем, по медицинским показаниям был годен для обучения по ВУС-873 с последующим направлением его для прохождения военной службы по призыву. На основании чего 14.03.2022г. он был направлен на обучение по ВУС-873 в «Новосибирский СТК «ДОСААФ России»», где прошел обучение и получил свидетельство о профессии и права категории С, С1. Данный факт свидетельствует, что у ФИО2 не было никаких выявленных заболеваний, получив удостоверения категории «С» за счет Министерства обороны, гражданин ФИО2, начал уклоняться от военной службы по призыву, представляя не обоснованные причины.

В связи с жалобами на медицинскую комиссию Коченевского района Новосибирской области, гражданин ФИО2 был вызван ДД.ММ.ГГГГ на областной сборный пункт <адрес> для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, но на данную комиссию он также не явился.

Представитель ответчика считает, что законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 нет, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Представитель административного ответчика Председатель Призывной комиссии Коченевского и Колыванского районов Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил отзыв о нижеследующем.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий <адрес> состоит на воинском учете в военном комиссариате Коченевского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с момента первоначальной постановки на воинский учет и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу,

ФИО2, согласно Федеральному закону от 28.03.1998г. №-Ф3 « О воинской обязанности и военной службе» и Указа Президента Российской Федерации «О призыве в ноябре-декабре 2022 года граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» от 30.09.2022г. №, с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГг. подлежал призыву на военную службу.

С 10.10.2022г. гражданин ФИО2 был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, результаты которого показали, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности Б-3). Врач-хирург поставил диагноз ФИО2, сколиоз грудного отдела позвоночника II (степени) остеохондроз грудного поясничного отдела без нарушений функций, согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2013г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" данный диагноз устанавливает категорию годности Б-3.

В связи с чем, 29.12.2022г. призывной комиссией Коченевского района Новосибирской области было принято решение о призыве ФИО2 на военную службу.

Представитель считает, что законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 нет, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с положениями ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Из копии Карты медицинского освидетельствования, копии учетной карты призывника ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала призыва, он был осмотрен врачами-специалистами хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, однако, заключение о категории его годности к военной службе, равно как и решение о призыве на военную службы не выносилось, сведения об этом в приведенных документах отсутствуют.

На основании ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (п. 2).

ФИО2 направил в Призывную комиссию Новосибирской области заявление-жалобу о несогласии с решением призывной комиссии.

Как следует из служебной записки начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Новосибирской области от 10.11. 2022, для рассмотрения обращения ФИО2, поступившего в адрес председателя призывной комиссии Новосибирской области, Военному комиссару Коченевского и Колыванского районов необходимо обеспечить явку ФИО2 для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ).

Суд приходит к выводу, что представленная административным истцом копия повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту службы не свидетельствует о призыве ФИО2 на военную службу, а является стандартным бланком повестки для явки в военный комиссариат, и как установлено судом, ФИО2 вызывался на заседание призывной комиссии с целью определения категории его годности к военной службе и принятия соответствующего решения, исходя из установленной категории годности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, так как отсутствует само решение об установлении категории годности и призыве на военную службу, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято и изготовлено 15 февраля 2023 года.

Судья Е.Ю. Мирончик