Дело № 2а-2499/2023

УИД 47RS0006-01-2023-000950-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 16 мая 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, об оспаривании действий, выразившихся в ответе № 1712-о от 24.11.2022, обязании произвести действия,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация) о признании незаконным отказа от 24.11.2022 № 1649-о в предоставлении в аренду земельных участков, указав в обоснование заявленных требований, что 08.11.2022 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду на три года земельных участков площадью 900 и 301 кв.м. для ведения огородничества с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 24.11.2022 № 1649-о истцу отказано в предоставлении указанного участка. Основанием для отказа послужило то основание, что земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ. С указанным письмом истец не согласен. Извещение о проведении аукциона было опубликовано 09.11.2022, тогда как истец обратился с заявлением накануне – 08.11.2022, т.е. на момент приема заявления спорный земельный участок не являлся предметом аукциона. Просит признать незаконным вышеуказанный отказ и обязать ответчика предварительно согласовать предоставление в аренду на три года земельных участков.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что испрашиваемый земельный участок не был предметом аукциона на дату подачи заявления 08.11.2022, извещения в установленном порядке опубликовано не было, поэтому им было подано заявление. Если поступило заявление о предварительном согласовании участка, он не может быть выставлен на аукцион

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что аукцион проводился повторно. Первое извещение размещено 03.10.2022, аукцион не состоялся. 07.10.2022 было опубликовано извещение о том, что аукцион не состоялся. 08.11.2022 вынесено постановление о проведении повторного аукциона, извещение о котором было размещено 09.11.2022. Поддержала письменные возражения (л.д. 24-26).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 11 ст.39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 08.11.2022 ФИО3 обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м. в аренду на срок три года для ведения огородничества с приложением схемы расположения земельного участка (л.д. 29-32).

Письмом № 1649-о от 16.11.2022 ФИО3 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, для ведения огородничества, со ссылкой на положения п. 11 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку указанный выше земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ (л.д. 27).

03.10.2022 торги по лоту № 2Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе и по признанию торгов по лотам № 1, 2 несостояв

Постановлением от 08.11.2022 № 1215 администрации вынесено решение о проведении повторного аукциона земельного участка с кадастровым номером № площадью 1201 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем опубликовано извещение 09.11.2022 (л.д. 28, 8-9).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе и по признанию торгов по лотам № 1, 2 несостоявшимися от 03.10.2022 торги по лоту № 2 (продажа на аукционе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1201 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>) признаны несостоявшимися в соответствии с п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ (л.д. 37-38).

Согласно сведениям из протокола от 07.11.2022 торги по лоту № 1 (продажа на аукционе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1201 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>) признаны несостоявшимися в соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ (л.д. 39-40).

Доводы административного истца о том, что он своевременно обратился с соответствующим заявлением, до размещения 09.11.2022 извещения о проведении аукциона, с которого земельный участок стал предметом аукциона, суд считает несостоятельными.

Согласно постановлению от 08.11.2022 № 1215 администрация Гатчинского муниципального района приняла решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, в связи с чем он уже не мог быть предоставлен на ином основании.

Поскольку спорный земельный участок являлся предметом аукциона с 07.10.2022 (с момента размещения извещения о продаже земельного участка, из которых образованы испрашиваемые истцом участки), извещение о проведении аукциона размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ, отказ от 16.11.2022 № 1649-о вынесен административным ответчиком в пределах его полномочий, установленных действующим законодательством, носит законный и обоснованный характер и не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказ администрации муниципальное образование «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в ответе № 1649-о от 24.11.2022, об обязании произвести действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.