№ 2-2476/2025
03RS0007-01-2025-002748-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тиняковой Т.А.,
при секретаре Халиуллиной О.Р.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ :
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... о признании незаконным решения.
В обоснование иска указано, что ФИО4 с < дата > по < дата > служил в Государственной противопожарной службе МЧС России, < дата > ему назначена пенсия за выслугу лет (22 года 00 месяцев 18 дней). В период с < дата > по < дата > осуществлял трудовую деятельность на различных должностях федеральной государственной гражданской службы отдела безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по ....
С < дата > по настоящее время ФИО4 со своей семьей проживает в служебном помещении общежития, общей площадью 27,6 кв.м., расположенного по адресу: ....
На основании Протокола ... ЕДСВ/14 от < дата > истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом совместно проживающих с ним членов семьи, а именно супруги ФИО5, с даты подачи заявления < дата >.
< дата > за истцом зарегистрировано право собственности на 1/2 доли земельного участка площадью 1096 кв.м. и 1/2 доли жилого дома площадью 52,1 кв.м., расположенных по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.
Согласно справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с < дата > по < дата > истец указал, что < дата > вступил в права наследования на вышеуказанное недвижимое имущество.
Согласно справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с < дата > по < дата > истец указал, что реализовал жилой дом стоимостью 717712,50 руб. и земельный участок стоимостью 8228,50 руб., расположенные по адресу: ....
Решением территориальной комиссии ГУ МЧС России по ... от < дата > ...ЕДСВ/25 на основании подп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ ... от < дата > «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ» в связи с отчуждением доли жилого помещения истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
Истец с данным решением не согласен, т.к. ежегодно (с 2016 по 2023) предоставлял в адрес ответчика сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в срок до 30.04.
Таким образом, до < дата > ответчику стало известно, что ФИО4 реализовал свое имущество.
Однако истец с учета был снят лишь < дата >.
По состоянию на < дата > ФИО4 стоял в указанной очереди под номером 6.
По мнению истца, несвоевременное принятие ответчиком решения о снятии с учета, ставит его в заведомо невыгодное положение относительно нынешней ситуации либо вообще лишает его права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку при принятии своевременного решения о снятии его с учета в 2017 году истец, будучи действующим сотрудником МЧС мог бы снова встать на соответствующий учет для получения единовременной социальной выплаты.
ФИО4 просит признать незаконным Протокол ... ЕДСВ/25 от < дата > заседания Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части решения о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты.
Определением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, дополнив их требованием восстановить истца в списках для получения единовременной социальной выплаты под номером 6.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представители истца ФИО2, действующий на основании ордера от < дата >, ФИО1, действующий на основании ордера от < дата >, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от < дата >, исковые требования не признал.
в судебном заседании исковые требования считает не обоснованными, просит отказать в удовлетворении иска, пояснил, что истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 15 Правил от < дата > N 369 (в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Согласно подпункту «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
В соответствии с пунктом 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО4 (дата рождения < дата >, место рождения: ... Республики Башкортостан), пенсионер, выслуга в календарном исчислении по состоянию на < дата > - 22 года 05 месяцев 18 дня, субъект - ..., состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом совместно проживающих с ним членов семьи: супруга - ФИО5 (брак заключен < дата >), на основании п. 1 и п. 6 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от < дата > № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с < дата > (протокол ...ЕДСВ/14 от < дата >).
В ходе уточнения сведений Территориальной комиссией установлено следующее:
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН от < дата > № ... ФИО4 < дата > в его собственность зарегистрирована доля в праве 1/2 на жилое помещение площадью 52,1 кв.м., по адресу: ..., ..., ... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, серия: 02 АА, ... от < дата >.
< дата > ФИО4 совершено действие по отчуждению указанной доли в праве на жилое помещение (выписка из ЕГРН от < дата > № КУВИ-001/2024-313200602).
При этом расчет размера ЕСВ без совершения отчуждения:
15,95 кв.м (42 кв.м. - 26,05 кв.м.)
Расчет размера ЕСВ после совершения отчуждения:
42 кв.м. (42 кв.м. - 0), где 42 кв.м, норма предоставления площади жилого помещения на семью из 2-х человек, 26,05 кв.м. - доля в праве в жилом помещении по адресу: ..., р-н. Балтачевский, ....
Вышеизложенные расчеты показывают, что у ФИО4 отсутствовало право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила более 15 квадратных метров.
Таким образом, комиссией правильно установлено, что истец не представил сведений о принадлежащем ему на праве собственности объекте недвижимости, о том, что улучшил свои жилищные условия и был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., что является основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты.
При этом последующее отчуждение указанной доли в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.
Доводы истца о том, что он не обязан был предоставлять указанные сведения, нельзя признать состоятельными, поскольку предоставление единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, что предполагает, что лицо, претендующее на предоставление единовременной социальной выплаты и нуждающееся в таком виде социальной поддержки, должно предоставить достоверные данные, свидетельствующие о праве на получение данной меры социальной поддержки. Добросовестность лица, обращающегося в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты с заявлением о постановке на учет, проявляется в том, что заявитель отражает не только сведения, подтверждающие право заявителя на получение единовременной социальной выплаты, но и сведения об обстоятельствах, которые могут быть препятствием для получения такой выплаты.
Федеральным органам исполнительной власти не предоставлено право запрашивать документы, обязанность по своевременному уведомлению об изменении своих данных лежит на заявителе.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... о признании незаконным Протокола Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по ... от < дата > ... ЕДСВ/25 в части решения о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить ФИО4 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 6.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Т.А. Тинякова
Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 года.