№ 2а-2670/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Сидоровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> к администрации Муниципального образования «<адрес>», управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «<адрес>» о признании действий незаконными,

установил :

Административный истец прокуратура <адрес> обратилась в суд с иском, в котором указывает, что прокуратурой по обращению <ФИО>2 проведена проверка исполнения администрацией горда Астрахани жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушение законодательства. Проверка показала, что распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер>-р многоквартирный <адрес> литер Б по <адрес>, находящийся в частной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений указанного домовладения направлено требование о сносе со сроком исполнения до <дата>. После истечения срока, администрацией не приняты меры к оформлению земельного участка, постановке его на кадастровый учет, к изъятию недвижимого имущества у собственников домовладения, в связи с чем <дата> прокуратурой <адрес> в адрес начальника управления муниципального имущества внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления от <дата> администрацией меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме. Из ответа начальника управления от <дата> следует, что денежные средства у муниципального образования на процедуру изъятия недвижимого имущества у собственников домовладения в 2022 году отсутствуют. В результате чего граждане повторно обратились в прокуратуру. Согласно техническому заключению о состоянии основных конструкций здания ООО «независимая экспертиза» разрушающиеся стены могут привести к потере устойчивости здания в целом. Нормальная безаварийная эксплуатация дома в данном техническом состоянии невозможна. Бездействие ответчика создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом. Аварийный дом грозит обрушением, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, снижая инвестиционную привлекательность территории. В связи с этим просят суд признать бездействие администрации МО «<адрес>», выразившиеся в неисполнении п.п. 5-5.1 распоряжения администрации города от <дата> <номер>-р «О признании многоквартирного дома литер Б <номер> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» незаконным и обязать администрацию исполнить данные пункты распоряжения.

В судебное заседание представитель административного истца прокуратуры <адрес> не явился, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков администрация МО «<адрес>», Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 40 Конституции РФ гарантируется гражданам, указанным в законе, и нуждающимся в жилище, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными в законом нормами.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлены основания для признания таких помещений непригодными для проживания.

Согласно п. 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

Пунктом 49 Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решение и создание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащих сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 5 ноября 2020 года №2015-р многоквартирный дом № 15 литер Б по ул. 1-я Дорожная, находящийся в частной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений направлено требование о сносе со сроком исполнения до 1 декабря 2021 года.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно ст. 16 ФЗ №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно техническому заключению о состоянии основных конструкций здания ООО «Независимая экспертиза» разрушающиеся стены могут привести к потере устойчивости здания в целом. Нормальная безаварийная эксплуатация дома в данном техническим состоянии невозможна.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие административных ответчиков создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом. Аварийный дом грозит обрушением, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, снижая инвестиционную привлекательность территории, в связи с этим административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> к администрации Муниципального образования «<адрес>», управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «<адрес>» о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «<адрес>», выразившиеся в неисполнении п.п. 5-5.1 Распоряжения администрации города от <дата> <номер>-р «О признании многоквартирного дома литер Б <номер> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» п.п. 5-5.1 Распоряжения администрации города от <дата> <номер>-р «О признании многоквартирного дома литер Б <номер> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года.

Судья Е.В. Шамухамедова