Решение по делу № 2А-2584/2023 от 21.08.2023

Дело №2А-2584/2023

УИД23RS0003-01-2023-003950-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа 21 августа 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Фетисове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по взысканию долгов Легал Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Анапскому городскому отделу ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

установил :

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство по взысканию долгов Легал Коллекшн» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Анапскому городскому отделу ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу заявителя денежной суммы, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что после окончания вышеуказанного исполнительного производства судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № г.-к. <адрес> по делу №, не был возвращен взыскателю, ООО «Агентство по взысканию долгов Легал Коллекшн» обратилось в Анапский ГОСП ГУФССП России по <адрес> с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая была удовлетворена, а именно судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязали устранить допущенные нарушения закона.

По настоящее время взыскателем ООО «Агентство по взысканию долгов Легал Коллекшн» так и не был получен оригинал исполнительного документа №.

На основании изложенного ООО «Агентство по взысканию долгов Легал Коллекшн» просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в части не предоставления ответа на запрос о местонахождении исполнительного документа, а также отказе в возврате оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, а в случае отсутствия должностного лица обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП предоставить взыскателю ответ о местонахождении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае, если вышеуказанный исполнительный документ находится в Анапском ГОСП ГУФССП России по <адрес>, немедленно направить исполнительный документ в адрес взыскателя, в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя выдать взыскателю справку об утрате документа.

Представитель административного истца ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» – ФИО4 (генеральный директор Общества), действующий на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в просительной части административного иска содержится его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, одновременно представляющий интересы Главного Управления ФССП России по <адрес>, действующий на основании доверенности №Д-23907/23/48-ДТ от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ее ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие а также письменные возражения на административный иск в которых она просит суд в иске отказать

Заинтересованно лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с требованиями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № г.-к. <адрес> в пользу взыскателя – ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн», предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 21 415 рублей, должник – ФИО3.

В силу ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении заявителю исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания указанного постановления следует, что копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ (судебный приказ № отДД.ММ.ГГГГ) подлежит направлению взыскателю ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн».

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются получение в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрении заявленных требований судом принимается во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена в адрес взыскателя ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» в сроки, установленные ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, помимо этого отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания возражений на административное исковое заявление следует, что вышеуказанный исполнительный документ не значится в реестрах почтовой корреспонденции Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, кроме того указанный исполнительный документ не обнаружен в архивном отделе Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес>.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» обращалось в Анапский ГОСП ГУФССП России по <адрес> на действия судебного пристава-исполнителя в части не направления исполнительного листа.

Согласно ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, постановлением старшего судебного пристава Анапского ГОСП ФИО5 от 1904.2023 жалоба административного истца была удовлетворена в полном объеме, на судебного пристава-исполнителя были возложены обязательства устранить допущенные нарушения, в том числе уведомить заявителя об устранении нарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившиеся в непредоставлении административному истцу (взыскателю) ответа на его заявление о местонахождении исполнительного документа являются незаконными, поскольку с момента окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в адрес взыскателя не направлялся исполнительный документ (судебный приказ 2-3080/2020 от ДД.ММ.ГГГГ), а также ответ о месте нахождения указанного исполнительного документа.

Рассматривая требования административного истца о выдаче справки об утрате исполнительного документа суд учитывает следующее.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратилась в судебный участок № <адрес> с заявление о выдаче дубликата исполнительного документа - судебного приказа № от 17.08.2020г. (копия приложена к письменным возражениям). Однако на заявлении о выдаче дубликата исполнительного документа отсутствует входящий штамп мирового судьи, который бы подтверждал, что данное заявление было предъявлено на соответствующий судебный участок. Кроме того на данном заявлении отсутствует дата его изготовления, дата сдачи его на судебный участок, а также не представлены результаты его рассмотрения, что не позволяет суду прийти к выводу о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей в части принятия мер к восстановлению утраченного исполнительного документа.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно п.2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Согласно п. 2.3 указанного Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа. По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Закона об исполнительном производстве и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

Исходя из содержания изложенного, восстановление утраченных исполнительных документов осуществляется непосредственно судебным приставом-исполнителем.

В тоже время суд в силу положений ст.61 КАС РФ не может признать указанное заявление о выдаче дубликата допустимым доказательством, поскольку указанное заявление не содержит входящую и исходящую информации о принятии его судом, дату его изготовления и результат его рассмотрения.

Исходя из вышеприведенных норм права во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершено бездействие, выразившееся в ненаправлении подлинника исполнительного документа взыскателю, что привело к нарушению прав и законных интересов стороны исполнительного производства-взыскателя. А поскольку стороной ответчика не отрицается факт утери исполнительного листа по исполнительному производству №-ИП, то суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направить в адрес взыскателя справку об утрате исполнительного документа, либо принять надлежащие меры по получению дубликата указанного исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по взысканию долгов Легал Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Анапскому городскому отделу ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в части не предоставления ответа на запрос о местонахождении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также отказе в возврате оригинала исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 предоставить взыскателю ООО «Агентство по взысканию долгов Легал Коллекшн» ответ о местонахождении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, а в случае его утраты – направить взыскателю справку об утрате документа.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья : (подпись) В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 года

<данные изъяты>