Решение по делу № 2-1372/2023 от 28.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

________ (дата)

Черепановский районный суд ________ в составе председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,

при секретаре Гейзер Е.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора ________ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ________ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бочкаревского сельсовета ________ о понуждении к совершению действий,

Установил:

________ при осуществлении мониторинга в сети Интернет регистра муниципальных правовых актов https://pravo-search.minjust.ru выявлены нарушения в законодательства об организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в деятельности администрации Бочкаревского сельсовета ________ (далее по тексту – администрация).

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Закона № 131-ФЗ) муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 43.1 Закона № 131-ФЗ определено, что федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов ________ регламентирован ________ от (дата) №-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов ________» (далее - Закон №-ОЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №-ОЗ направление в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главой муниципального образования ________ (далее - глава муниципального образования) или уполномоченным им должностным лицом в течение 15 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта.

В регистр в соответствии со ст. 3 Закона №-ОЗ включаются:

1. тексты муниципальных нормативных правовых актов;

2) номера и даты регистрации муниципальных нормативных правовых актов;

3) реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид акта, наименование принявшего (издавшего) его органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления), дата принятия (издания), подписания, его регистрационный номер и наименование);

4) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов;

5) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.

В феврале 2023 года прокуратурой района проанализирована информация федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов о несоответствующих законодательству муниципальных актах органов местного самоуправления Бочкаревского сельсовета ________.

________ администрации предложено провести ревизию МНПА с направлением актуальных сведений в регистр МНПА и (дата) прокурором района в адрес администрации Бочкаревского сельсовета ________ внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении № Прдр№/20500038.

В полученном ответе от (дата) на внесенное представление администрация Бочкаревского сельсовета ________ указала, что нормативные акты в регистре муниципальных нормативных правовых актов, имеющие статус «выявлено

несоответствие законодательству» и «не соответствует законодательству» будут приведены в соответствие с требованиями законодательства и отдельные МНПА согласно приложению к ответу приведены в соответствие с нормами законодательства.

Однако, до настоящего времени, т.е. по состоянию (дата) администрацией Бочкаревского сельсовета ________ не исполнены обязанности, предусмотренные частью 2 ст.43.1 Федерального закона от (дата) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не направлены в уполномоченный орган администрацию ________ для размещения в регистре МНПА сведения (копии) указанных в исковом заявлении муниципальных нормативных актов, в целях исключения статуса «выявлено несоответствие законодательству» и «не соответствует законодательству».

Организация и ведение регистра осуществляется Министерством юстиции ________. В соответствии с ч.1 ст.________ от (дата) №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов ________ отдельными государственными полномочиями по сбору информации, для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов ________» органы местного самоуправления наделены полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения министерством юстиции ________ регистра муниципальных нормативных правовых актов ________.

Порядок сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов ________ утвержден постановлением ________ от (дата) №-п Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что главы поселений, входящие в муниципальный район ________, обеспечивают направление в администрацию соответствующего муниципального района ________ посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи информацию, необходимую для ведения регистра, в сроки, установленные ________ от (дата) №-ОЗ «О порядке Федерального закона от (дата) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов

________».

Так по состоянию на (дата) в Регистре МНПА в сети Интернет на сайте https://pravo-search.minjust.ru имеющие статус «выявлено несоответствие законодательству» и «не соответствует законодательству» значится – 15 МНПА принятых органами местного самоуправления Бочкаревского сельсовета ________, а именно:

1) постановление главы Бочкаревского сельсовета от 16.03. 2009 № об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования, реализации и проведения ежегодной оценки эффективности их реализации;

2) постановление главы администрации Бочкаревского сельсовета от (дата) № «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным учреждениям Бочкаревского сельсовета»;

3) постановление главы администрации Бочкаревского сельсовета от (дата) № «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведении бюджетной сметы казенного учреждения Администрации Бочкаревского сельсовета ________;

4) постановление главы администрации Бочкаревского сельсовета от (дата) № «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»;

5) постановление администрации от (дата) № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по разрешению передачи в поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма»;

6) постановление администрации от (дата) № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по изменению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования»;

7) постановление администрации от (дата) № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, осуществившими обмен муниципальными жилыми помещениями»;

8) постановление администрации от (дата) № «Об утверждении Административного Регламента муниципальной услуги «Предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования»;

9) решение 19 сессии Совета депутатов от (дата) «Об определении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты земельного налога на территории Бочкаревского сельсовета»

10) постановление администрации от (дата) № «О порядке обучения по мерам пожарной безопасности»;

11) постановление администрации от (дата) № «Об утверждении административного регламента проведения проверок по муниципальному жилищному контролю»;

12) постановление администрации от (дата) № «О порядке подготовки и обучения населения способам защиты при возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

13) постановление администрации от (дата) № «Об утверждении порядка подготовки и ведения гражданской обороны в Бочкаревском сельсовете ________»;

14) решение 44 сессии Совета депутатов от (дата) «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Бочкаревского сельсовета ________»;

15) постановление администрации от (дата) № «Об утверждении Порядка присвоения идентификационных номеров и присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам на территории Бочкаревского сельсовета ________».

Таким образом, администрацией Бочкаревского сельсовета ________ не соблюдаются требования федерального и областного законодательства по включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов соответствующих законодательству.

Главой Бочкаревского сельсовета ________ в силу требований п. 2 ст. 4 Закона №-ОЗ не обеспечена полнота и достоверность информации, необходимой для ведения регистра.

Отсутствие в регистре МНПА на официальном сайте https://pravo-search.minjust.ru действующих нормативных правовых актов, которые должны соответствовать требованиям федерального законодательства влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает препятствия для получения достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах принятых органами местного самоуправления.

Для пресечения нарушения прав граждан, прокурор счел необходимым обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит обязать администрацию Бочкаревского сельсовета ________ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем исполнения обязанности по направлению в уполномоченный орган администрацию ________ информации, необходимой для ведения регистра предусмотренной ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ, ст.ст. 3, ________ от (дата) №-ОЗ, в целях исключения статуса «выявлено несоответствие законодательству» и «не соответствует законодательству» в отношении указанных выше муниципальных нормативных правовых актов.

Представитель истца старший помощник прокурора ________ – ФИО1, в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Бочкоревского сельсовета ________ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил заявление в котором исковые требования признал в полном объеме, что подтверждается заявлением о признании иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

________ при осуществлении мониторинга в сети Интернет регистра муниципальных правовых актов https://pravo-search.minjust.ru выявлены нарушения в законодательства об организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в деятельности органов местного самоуправления Медведского сельсовета ________ (далее по тексту – администрация).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закон №-ОЗ направление в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главой муниципального образования ________ (далее - глава муниципального образования) или уполномоченным им должностным лицом в течение 15 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта.

В регистр в соответствии со ст. 3 Закона №-ОЗ включаются:

1. тексты муниципальных нормативных правовых актов;

2) номера и даты регистрации муниципальных нормативных правовых актов;

5) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.

В феврале 2023 года прокуратурой района проанализирована информация федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов о несоответствующих законодательству муниципальных актах администрации Бочкаревского сельсовета ________.

Установлено, что в регистре МНПА на сайте в сети Интернет https://pravo-search.minjust.ru имеются муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Бочкаревского сельсовета ________ имеющие статус «выявлено несоответствие законодательству» и «не соответствует законодательству». ________ администрации предложено провести ревизию МНПА с направлением актуальных сведений в регистр МНПА и (дата) прокурором района в адрес администрации Бочкаревского сельсовета ________ внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении № Прдр№/20500038.

________».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГК РФ).

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание исковых требований представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска представителем ответчика.

Исковые требования ________ действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрацию Бочкаревского сельсовета ________ о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Бочкаревского сельсовета ________ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем исполнения обязанности по направлению в уполномоченный орган администрацию ________ информации, необходимой для ведения регистра предусмотренной ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ, ст.ст. 3, ________ от (дата) №-ОЗ, в целях исключения статуса «выявлено несоответствие законодательству» и «не соответствует законодательству» в отношении следующих муниципальных нормативных правовых актов:

3) постановление главы администрации Бочкаревского сельсовета от (дата) № «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения Администрации Бочкаревского сельсовета ________;

10) постановление администрации от (дата) № «О порядке обучения по мерам пожарной безопасности»;

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Л.Н. Зенкова

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Председательствующий судья подпись Л.Н. Зенкова