11RS0003-01-2023-003777-86 Дело № 2а-4611/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сапегиной Н.В.,
при секретаре Белозеровой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ Республики Коми 26 июня 2023 года дело по административному иску ОАО «Альфа-Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ УФССП Р. по ____ ФИО1 по неисполнению исполнительного производства №__, возложении обязанности принять полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ УФССП Р. по ____ ФИО1 по неисполнению исполнительного производства №__-ИП, возложении обязанности принять полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по ____ на основании исполнительного документа по делу №__ выданного мировым судьей Центрального судебного участка ____ возбуждено исполнительное производство №__-ИП о взыскании долга в пользу АО «Альфа-Банк» с ФИО2 В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель ОСП по ____ ФИО1 в полном объеме не производит комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, не составлен акт ареста имущества, не направлены запросы с целью получения информации о месте жительства должника, об актах гражданского состояния, не отобраны объяснения у соседей.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по ____, УФССП по РК.
Административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ____ ФИО1, ОСП по ____, УФССП по РК, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались должным образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.
Согласно письменным возражениям на иск, представленным ОСП по ____ УФССП Р. по ____, административный ответчик заявленные требования не признал, указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ____ в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 осуществляется весь необходимый комплекс мер принудительного характера.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства №__-ИП, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от __.__.__ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от __.__.__ N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу ст. 2 Федерального закона от __.__.__ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 5 Федерального закона от __.__.__ N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от __.__.__ N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от __.__.__ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что __.__.__ мировым судьей Восточного судебного участка ____ выдан судебный приказ №__ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по соглашению о кредитовании от __.__.__ в размере 49 852,73 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 847,79 руб.
Указанный судебный приказ был предъявлен взыскателем к исполнению в Отдел судебных приставов по ____ УФССП Р. по ____.
__.__.__ судебным приставом-исполнителем ОСП по ____ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №__-ИП.
Из материалов исполнительного производства следует, что в целях проведения проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в контрольные, надзорные, регистрирующие органы и банковские организации для установления имущества должника.
Согласно поступившим сведениям из Коми Отделения №__ ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», Филиал №__ Банка ВТБ (ПАО), Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк имеются открытые счета, на денежные средства, находящиеся на счете было обращено взыскание. В иных банках и кредитных учреждениях открытые действующие счета не установлены.
Из поступивших судебному приставу-исполнителю ФИО3 ответов на запросы следует, что за должником не зарегистрированы автотранспортные средства, на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество – жилое помещение, расположенное по адресу: ____. В отношении недвижимого имущества ОСП по ____ вынесено постановление о запрете регистрационных действий.
Должник не является получателем пенсии, сведения о месте работы отсутствуют.
Из ответа ЗАГС следует, что имеется запись о заключении брака __.__.__ и о расторжении брака __.__.__.
ФИО2 зарегистрирована по адресу: ____. С целью установления факта проживания, проверки имущественного положения, ареста и последующей реализации арестованного имущества судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по данному адресу.
Также в целях установления должника по предположительному адресу проживания: ____-на-Дону, пер.Оренбургский, ____ направлялось постановление о поручении в Ворошиловское РОСП ____-на-Дону Г.Р. по ____, но уведомления об исполнении поручения не поступили.
Из отзыва представителя ОСП по ____ на административный иск следует, что постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ в отношении ФИО2 не выносилось, поскольку одним из условий для вынесения данного постановления является неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Для этого необходимо обеспечить надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства, а также о применении данной меры.
В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем продолжают осуществляться исполнительные действия.
В силу положений статьи 12 Федерального закона от __.__.__ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от __.__.__ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно частям 1, 5 статьи 36 Федерального закона от __.__.__ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст.64 Федерального закона от __.__.__ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от __.__.__ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом установленные по делу обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконных, нарушающих права взыскателя по исполнительному производству действиях (бездействии) административных ответчиков.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ____ в рамках исполнительного производства №__-ИП совершаются исполнительные действия в отношении должника ФИО2 и принимаются меры принудительного исполнения, которые, в целом, отвечают требованиям эффективности, объективно направлены на достижение целей и задач исполнительного производства, а само по себе то, что требования исполнительного документа не исполнены, об обратном не свидетельствует.
Руководствуясь ст. ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ОАО «Альфа-Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ УФССП Р. по ____ ФИО1 по неисполнению исполнительного производства №__-ИП, возложении обязанности принять полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Сапегина
Мотивированное решение изготовлено «29» июня 2023 года.