Дело № 2а-2540/2023 (43RS0001-01-2023-002238-32)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 17 мая 2023 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Ершовой А.А.,
при секретаре Пономаревой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2540/2023 по административному иску ФИО1 к ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14.03.2023, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята}, освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного искового заявления указал, что является должником по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 задолженности в размере 277858,08 руб. и 5978,58 руб. государственной пошлины. {Дата изъята} в отношении него вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП, которое было направлено через официальный портал государственных услуг. {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 19868,56 руб. С постановление о взыскании исполнительского сбора не согласен, как только ему стало известно о возбужденном исполнительном производстве связался с судебным приставом-исполнителем, при телефонном разговоре судебный пристав сообщил, что будет произведен взаимозачет требований. В настоящее время не трудоустроен, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята}, освободить от уплаты исполнительского сбора либо уменьшить его размер при отсутствии оснований для освобождения от его уплаты, поскольку противоправных действий с его стороны не было.
При рассмотрении дела привлечены к участию в качестве соответчиков старший судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, с заявлением об отложении исполнительных действий не обращался.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее в судебном заседании доводы письменного отзыва поддержала, согласно которому постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, нарушений прав истца не установлено.
Административные ответчики представитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП по Кировской области, старший судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3 на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 задолженности в размере 283836,66 руб.
Срок для добровольного исполнения установлен 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, или с момента доставки извещения в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от {Дата изъята} направлено ФИО1 посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» {Дата изъята} и получено им (дата и время прочтения уведомления) {Дата изъята}.
{Дата изъята} при рассмотрении материалов исполнительного производства {Номер изъят}-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 19868,56 руб. Данное постановление в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2
Постановление о взыскании исполнительского сбора от {Дата изъята} направлено ФИО1 посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» {Дата изъята} и получено им (дата и время прочтения уведомления) {Дата изъята}.
{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 149840,56 руб.
{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о зачете встречных обязательств по исполнительным производствам {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} и {Номер изъят}-ИП.
{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства {Номер изъят}-ИП, в связи с исполнением требований в полном объеме.
Согласно ч. 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства {Дата изъята} направлено должнику в установленном порядке с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и получено им {Дата изъята}.
Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора {Дата изъята} направлено должнику в установленном порядке с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и получено им {Дата изъята}.
Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства от {Дата изъята} в отношении ФИО1 было направлено должнику в установленный законом и способом срок, судебным приставом-исполнителем приняты все меры по извещению должника о возбуждении исполнительного производства, нарушений требований ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем допущено не было.
Согласно части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 30).
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа указанным постановлением должником пропущен, административным истцом требования исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке исполнены не были, {Дата изъята} судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.
Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по своевременному направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомлении должника о возбужденном исполнительном производстве, нарушений исполнения должностных обязанностей по возбуждению исполнительного производства не допущено, бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства не усматривается, в связи с чем оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным судом не установлено.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 закона).
Частью 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Закона.
В материалы дела ФИО1 представлены копии решения от 09.11.2022, апелляционного определения от 31.01.2023, копия свидетельства о рождении, сведения о трудовой деятельности.
Проанализировав представленные документы, учитывая, что в действиях должника отсутствовали умышленные действия по неисполнению требований исполнительного документа, а также с учетом финансового положения стороны, суд полагает, что имеются основания для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в сумме 19868,56 руб. по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП, поскольку его вины в неисполнении обязательств в срок, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята}, освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.
Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в сумме 19868,56 руб. по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.
Судья А.А. Ершова
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023 года.