№ 2а-25/2026

УИД 26RS0032-01-2025-000412-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Степное 15 января 2026 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой В.М.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Степновского района Дибирова М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Чайка», с. Иргаклы, Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности,

установил:

прокурор Степновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Чайка», с. Иргаклы, Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее - МДОУ «Детский сад № 2 «Чайка») о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не оборудования полами из дерева, или иных строительных материалов в соответствии с областью применения одного теневого навеса и возложении обязанности, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои доводы мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в деятельности МДОУ «Детский сад № 2 «Чайка», были выявлены нарушения. Установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения установлено 5 теневых навесов, один из которых не оборудован полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу жизни и здоровью обучающихся детей.

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Дибиров М.Т. заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МДОУ «Детский сад № 2 «Чайка» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца, в данном случае нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно пункту 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м. песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Материалами дела подтверждается, что на территории МДОУ «Детский сад № 2 «Чайка» установлено 5 теневых навесов, один из которых не оборудован полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

13 июля 2023 года прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес МДОУ «Детский сад № 2 «Чайка» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Доказательств устранения выявленных нарушений требований законодательства суду не представлено.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения являются недопустимыми, противоречат принципу необходимости создания безопасных условий присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье, соответственно заявленные требования прокурора Степновского района к МДОУ «Детский сад № 2 «Чайка» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования прокурора Степновского района к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Чайка», с. Иргаклы, Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Чайка», с. Иргаклы, Степновского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не оборудования полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения 1 теневого навеса.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Чайка», с. Иргаклы, Степновского муниципального округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения 1 теневого навеса.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2026 года.

Судья А.Н. Соловьянов