ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ул. Дзержинского, д. 235, <...>,
тел./ факс <***>,
подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,
официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru
________________________________________________________________
2а-2183/2025
26RS0003-01-2025-002458-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания – помощника судьи Панасенко П.А.,
с участием: представителя административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по СК по доверенности ФИО5,
административного ответчика ФИО1, по средствам видео-конференц-связи,
заместителя Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения края ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании и использование средств ВКС административное дело № 2а-2183/2025 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю подполковник внутренней службы ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора в котором просит: установить в отношении административного ответчика ФИО1 административный надзора после отбывания наказания сроком на 3 (три) года и установить на осужденного следующие ограничения со дня постановки на учет (ст. 5 ч. 3 п. 1 64-ФЗ от 06.04.2011), обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие:
запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания;
обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование иска указано, что в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание ФИО1 Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Прохладненским районным судом Кабардино-Балкарской Республики по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года. Постановлением Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно. Осужден: ДД.ММ.ГГГГ Минераловодским городским судом Ставропольского края по части 2 статьи 314.1 УК РФ (3 эпизода), по каждому назначено 7 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 15 % заработка. На основании части 2 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений окончательно назначено 10 месяцев исправительных работ с удержанием заработка 15% в доход государства. Постановлением Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ заменено неотбытое наказание по приговору Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ на лишения свободы сроком 2 месяца 25 дней с отбыванием наказания в колонии-поселения. В ФКУ ИК-11 осужденный ФИО1 содержится с ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: взысканий не имеет, поощрений не имеет.На профилактическом учете не состоит. Не трудоустроен. К разовым поручениям и работам по благоустройству исправительного учреждения относится добросовестно, замечаний не имеет. Соглашений на оказание психологической помощи с психологической лабораторией ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю заключил.По характеру общительный, спокойный.Устанавливает контакты без затруднения. Пользуется четкими критериями для обозначения своих друзей или врагов.Социально-правовые занятия, воспитательные мероприятия и культурно-массовые мероприятия посещает, старается делать для себя правильные выводы. Принимает участие в общественной жизни отряда и учреждения. Участие в спортивных мероприятиях принимает не всегда, спортом не занимается. Товарищеские отношения поддерживает с положительной частью осужденных. «Воровские традиции» и «законы» не поддерживает. Соблюдает распорядок дня установленный в ИУ. Правила пожарной безопасности соблюдает, к имуществу ИУ Относится бережно. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. Внешне опрятен, установленную форму одежды не нарушает, спальное месте и прикроватную тумбочку содержит в чистоте и порядке. Родственные отношения поддерживает путем телефонных переговоров по средствам «ЗонаТелеком». Библиотечным фондом ИУ пользуется, книги читает, газеты не выписывает. Исполнительные листы в ИУ не поступали. В судебном заседании вину в совершенном преступлении признал в полном объеме, в содеянном раскаивается. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании по средствам ВКС просил не устанавливать административный надзор с учетом заявленных ограничений, поскольку ему тяжело придется его исполнять в виду того, что ему поступило предложение, по отбытию наказания трудоустроится на железной дороге, где предусмотрены командировки. Он так же, для получения дополнительного дохода, в свободное от основного места работы, намерен выполнять работы по отделке помещений. Кроме того, намерен создать семью. Он осознал последствия своих действий, подобное не повторится.
Заместитель Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения края ФИО6 в своем заключении полагал, что административный иск заявлен обоснованно, просил суд его удовлетворить. Доводы, приведенные административным ответчиком являются не убедительными, объективных оснований для невозможности установления административного надзора не усматривается.
Суд, выслушав стороны, обозрев материалы настоящего дела, заключение представителя прокуратуры, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 ранее был осужден:
ДД.ММ.ГГГГ Прохладненским районным судом Кабардино-Балкарской Республики по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года. Постановлением Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно.
ДД.ММ.ГГГГ Минераловодским городским судом Ставропольского края по части 2 статьи 314.1 УК РФ (3 эпизода), по каждому назначено 7 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 15 % заработка. На основании части 2 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений окончательно назначено 10 месяцев исправительных работ с удержанием заработка 15% в доход государства. Постановлением Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ заменено не отбытое наказание по приговору Минераловодского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ на лишения свободы сроком 2 месяца 25 дней с отбыванием наказания в колонии-поселения. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.
За время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: взысканий не имеет, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. Не трудоустроен. К разовым поручениям и работам по благоустройству исправительного учреждения относится добросовестно, замечаний не имеет. Соглашений на оказание психологической помощи с психологической лабораторией ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю заключил. По характеру общительный, спокойный. Устанавливает контакты без затруднения. Пользуется четкими критериями для обозначения своих друзей или врагов. Социально-правовые занятия, воспитательные мероприятия и культурно-массовые мероприятия посещает, старается делать для себя правильные выводы. Принимает участие в общественной жизни отряда и учреждения. Участие в спортивных мероприятиях принимает не всегда, спортом не занимается. Товарищеские отношения поддерживает с положительной частью осужденных. «Воровские традиции» и «законы» не поддерживает. Соблюдает распорядок дня установленный в ИУ. Правила пожарной безопасности соблюдает, к имуществу ИУ Относится бережно. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. Внешне опрятен, установленную форму одежды не нарушает, спальное месте и прикроватную тумбочку содержит в чистоте и порядке. Родственные отношения поддерживает путем телефонных переговоров по средствам «ЗонаТелеком». Библиотечным фондом ИУ пользуется, книги читает, газеты не выписывает. Исполнительные листы в ИУ не поступали. В судебном заседании вину в совершенном преступлении признал в полном объеме, в содеянном раскаивается.
Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, на предложение исправительного учреждения об оказании социально помощи, содействия в трудовом и бытовой устройстве после освобождения, ФИО1 заявил о том, что не нуждается.
Приведенные административным истцом сведения об административном ответчике, нашли свое подтверждение в письменных материалах.
Из совокупности, представленных суду материалов следует, сделать вывод, что осужденный за период отбывания наказания характеризуется положительно.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).
В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в этом случае устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
Исходя из приведенной нормы, именно освобождаемое из мест лишения свободы лицо самостоятельно решает, где будет проживать.
Регулируя вопросы установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, статья 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом (часть 3), а также после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в течение семи дней направляет копию указанного решения в орган внутренних дел по избранному этим лицом месту жительства или пребывания (часть 4).
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание мнение представителя прокуратуры, и с учетом индивидуального подхода к лицам, освобождаемым из исправительного учреждения, отсутствие поощрений, характеризующие данные о лице, то суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на три года.
Как следует из сообщенных сведений ИУ, и подтверждено в судебном заседании, то ФИО1после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.
В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
По смыслу Закона об административном надзоре, цель такого надзора - снижение уровня рецидивной преступности путем систематического наблюдения за ранее судимыми лицами и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны должностных лиц органов внутренних дел, воспрепятствования возобновлению и установлению преступных и иных антиобщественных связей.
Установление судом ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64 является обязательным.
Определяя количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, и, устанавливая в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд принимает во внимание перечисленные обстоятельства, и характер совершенного преступления, данные о личности ответчика, его состояние здоровья, и считает перечисленные ограничения обоснованными, они являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО1 правонарушений, соответствуют задачам административного надзора, по отношению к определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, и соответствует интересам общественной безопасности и не ограничивают его законных прав.
Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Основания, приведенные административным ответчиком в судебном заседании, при которых он просил не устанавливать административный надзор с указанными ограничениями, не могут повлечь оснований для изменения таковых или отказа.
Следовательно, при разрешении данного административного иска, законных оснований для установления в иной части ограничений для лица, у суда не имеется.
Таким образом, из совокупности представленных суду материалов, характеризующих ответчика за период отбывания наказания в исправительном учреждении, то оснований для отказа в удовлетворении административного иска, или снижения срока административного надзора, с установлением иных ограничений на дату рассмотрения дела, судом не установлено. Следовательно, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Вместе с тем, следует разъяснить ФИО1, что в последующем он не лишен возможности воспользоваться правом досрочного прекращения административного надзора, в случае истечения более половины срока установленного административного надзора, и наличия у соответствующего органа сведений о том, что поднадзорное лицо твердо стало на путь исправления, и установленные для него административные ограничения достигли своей цели, или о частичной отмене ограничений, при наличии к тому оснований, предусмотренных законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административный иск ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего до ареста по адресу: <адрес>, административный надзор после отбывания наказания сроком на три года.
Установить ФИО1 следующие административные ограничения:
- запрещение пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания
- обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства в Отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, расположенному по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти дней со дня принятия решения суда в мотивированной форме.
Решение суда составлено в мотивированной форме 26.06.2025
Судья подпись Н.М. Кузнецова