Дело № 3а-288/2025

УИД - 78OS0000-01-2025-000876-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 1 октября 2025 года

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бондарь А.Г.,

при секретаре Карауловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения административных требований, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в отношении:

земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 180 000 рублей;

земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес> в размере 520 000 рублей.

В обосновании требований, административный истец ссылается на то, что 28 сентября 2023 года земельные участки были проданы. 30 октября 2024 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №25 по Санкт-Петербургу был составлен акт камеральной проверки №..., в результате которой ФИО1 предъявлен к оплате налог на доходы от продаж недвижимого имущества, расчет которого основан на кадастровой стоимости участков. Административный истец с рассчитанной кадастровой стоимостью не согласна, в связи с чем обратилась в суд и представила отчет об оценке №90/25ГА-зу от 14.04.2025, составленный оценщиком ООО «Клиринг» ФИО

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления поддержала.

Представители административных ответчиков Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление кадастровой оценки» ФИО3 и Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, не возражали против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной, определенной в отчете об оценке №90/25ГА-зу от 14.04.2025, представленном административным истцом.

Определением суда от 09.07.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания 30 июля 2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 о месте и времени судебного заседания извещены, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, отзыв на иск не представили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, 11 декабря 2013 года ФИО1 приобрела в собственность земельный участок, площадью 31 686,0 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>

Впоследствии данный земельный участок был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

18 сентября 2023 года в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 3 538 331,51 рубль, подлежащей применению с 8 сентября 2023 года (т.1 л.д.13).

28 сентября 2023 года между ФИО1 и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер №..., площадью 2763 +/- 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.12).

7 февраля 2024 года земельный участок с кадастровым номером №... снят с кадастрового учета (т.2 л.д.34-43).

18 сентября 2023 года в ЕГРН внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 8 594 077,17 рублей, подлежащей применению с 8 сентября 2023 года (т.1 л.д.14).

28 сентября 2023 года между ФИО1 и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер №..., площадью 7038 +/- 29 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.11).

2 декабря 2023 года земельный участок с кадастровым номером №... снят с кадастрового учета (т.2 л.д.9-17).

Следовательно, оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной до даты снятия с государственного кадастрового учета земельных участков.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., подлежащая применению с 8 сентября 2023 года по 1 декабря 2023 года и земельного участка с кадастровым номером №..., подлежащая применению с 8 сентября 2023 года по 6 февраля 2024 года, в настоящее время является архивной.

Понятие кадастровой стоимости определено в статье 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которой под кадастровой стоимостью понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с абз. 2 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Сам по себе факт снятия земельных участков с кадастрового учета по причине их раздела, в рассматриваемом случае, не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости при условии сохранения за ним права на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения.

В рассматриваемом деле обращение в суд с административным исковым заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости направлено на применение результатов для целей налогообложения.

В обоснование заявленных требований административный истец представила отчет об оценке №90/25ГА-зу от 14.04.2025, составленный оценщиком ООО «Клиринг» ФИО (т.1 л.д.128-198), согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2022 года земельного участка:

кадастровый номер №... составляет 1 180 000 рублей;

кадастровый номер №... - 520 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В силу части 1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценочная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.

Отчет об оценке №90/25ГА-зу от 14.04.2025 выполнен оценщиком ФИО., который является членом саморегулируемой организации Ассоциации оценщиков <...>, включен в Реестр членом саморегулируемой организации 24 мая 2018 года, регистрационный номер №..., имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» №... от 24.05.2024, стаж работы в оценочной деятельности с 2004 года.

Таким образом, у оценщика ФИО имеется необходимая специальная квалификация для проведения указанной оценки и право на формулирование выводов по результатам ее проведения.

При проведении оценочных мероприятий оценщиком применялись Федеральный закон №135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности», федеральный стандарт оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», федеральный стандарт оценки «Виды стоимости (ФСО II)», федеральный стандарт оценки «Процесс оценки (ФСО III)», федеральный стандарт оценки «Задание на оценку (ФСО IV)», федеральный стандарт оценки «Походы и методы оценки (ФСО V)», федеральный стандарт оценки «Отчет об оценке (ФСО VI), утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 №200 и федеральный стандарт оценки №7 «Оценка недвижимости» (ФСО №7), утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 №611.

Представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объектов оценки отвечает по форме и содержанию требованиям законодательства об оценочной деятельности; выводы и расчеты оценщика в достаточной степени мотивированы, исследование проведено всесторонне и в полном объеме, в пределах имеющейся у оценщика соответствующей специальности (квалификации).

Положения пункта 2 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200, предусматривают, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов (требований): в отчете об оценке должна быть изложена вся существенная информация, использованная оценщиком при определении стоимости объекта оценки; существенная информация, приведенная в отчете об оценке, должна быть подтверждена путем раскрытия ее источников; отчет должен содержать достаточное количество сведений, позволяющее квалифицированному специалисту, не участвовавшему в процессе оценки объекта оценки, понять логику и объем проведенного оценщиком исследования, убедиться в его соответствии заданию на оценку и достаточности для цели оценки.

Составленный отчет об оценке основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости.

Выбор оценщиком подходов к оценке, его методов, подробно и убедительно аргументированы в отчете, соответствуют требованиям Федеральных стандартов оценки, итоговая величина рыночной стоимости здания определена при правильном применении пункта 14 Федерального стандарта оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200.

Учитывая изложенное, а также то, что административные ответчики согласились с установленным в отчете выводом о величине рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года, суд, приходит к выводу о том, что указанный отчет об оценки подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки и может быть принят судом для целей установления кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости.

Установленная судом кадастровая стоимость может быть применена до даты снятия земельных участков с кадастрового учета.

Таким образом, установленная судом кадастровая стоимость Объектов в размере рыночной стоимости подлежит применению в отношении:

- земельного участка, с кадастровым номером №... по 1 декабря 2023 года;

- земельного участка, с кадастровым номером №... по 6 февраля 2024 года

Вступившее в законную силу решение суда является актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 27 января 2025 года – дата обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т.1 л.д.33-34).

Руководствуясь статьей 175, 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2022 года:

– земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 7 038 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 180 000 рублей, с периодом применения по 1 декабря 2023 года;

– земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 2 763 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 520 000 рублей, с периодом применения по 6 февраля 2024 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать – 27 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2025 года.

Судья /подпись/ А.Г. Бондарь

Копия верна:

Судья А.Г. Бондарь