Решение по делу № 2А-1981/2022 от 10.04.2023 - о признании медицинской помощи ненадлежащей и незаконным бездействия по неоказанию надлежащей медицинской помощи, признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, со взысканием денежной компенсации.

Дело № 2а-58/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

10 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1, УФСИН ФИО1 по .... и ФИО1 о признании медицинской помощи ненадлежащей и незаконным бездействия по неоказанию надлежащей медицинской помощи, признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, со взысканием денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском, с учетом дополнений, с требованиями о признании медицинской помощи в исправительном учреждении ненадлежащей и незаконным бездействия по неоказанию надлежащей медицинской помощи, признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими со взысканием денежной компенсации в размере 500 000руб.

В обоснование указал, что с <...> г. содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., где в результате несвоевременного обследования и лечения, при наличии заболеваний: , <...> г. случился однако реабилитация после проведена не в полном объеме. Несмотря на наличие медицинских противопоказаний, он был допущен к тяжелой работе на промышленной зоне в качестве подсобного рабочего котельной, в связи с чем занимался погрузкой и транспортировкой угля, на раскатке и распиловке бревен, их транспортировкой, где <...> г. получил травму: .

Также указал, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... содержался в ненадлежащих условиях: вещевое довольствие было выдано летнего образца, несмотря на снегопад, тем самым лишив его права на прогулку; в карантинном отделении отсутствовало горячее водоснабжение; отсутствовало приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением; дважды необоснованно водворялся в камеру отряда СУОН.

С <...> г. был распределен в отряд ...., где содержался в ненадлежащих условиях: отсутствовала комната воспитательной работы; отсутствовало горячее водоснабжение; санузел, расположенный в отдельном здании, не оборудован водоснабжением, приватными кабинками. В отрядах №.... и 4 содержался в аналогичных условиях, в здании которых отсутствовали снегозадержатели.

С <...> г. года был трудоустроен на промышленную зону, однако, не был обеспечен спецодеждой и обувью.

Полагает, что вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания, в связи с чем просит взыскать денежную компенсацию.

Определением суда от <...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечено ФИО1 по .....

Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, обязательным его участие в суде не признано.

Административные ответчики представителей в суд не направили.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

С <...> г. по <...> г. ФИО2 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., где медицинское обслуживание спецконтингента осуществляет филиал «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1.

По информации, представленной ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1, ФИО2 состоял на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 с <...> г. по <...> г. с диагнозом; «

<...> г. по результатам медико-социальной экспертизы ФИО2 трудоспособен без тяжелого физического труда, ночных смен.

Из акта о расследовании несчастного случая, происшедшего <...> г. с ФИО2 на территории, прилегающей к ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., от <...> г. следует, что ФИО2, являясь подсобным рабочим котельной, после окончания рабочего времени по собственной инициативе помогал другой смене раскатать бревна по лагам для дальнейшей распиловки, и при раскатке бревно скатилось с лаги и упало осужденному на ногу. Далее из акта следует, что после медицинского осмотра и рентгенологического обследования осужденному был выставлен диагноз травмы: « », указанное повреждение отнесено к легкой степени тяжести, в качестве причины, вызвавшей несчастный случай, указано о личной неосторожности ФИО2

В отношении ФИО2 на основании решения врачебной комиссии от <...> г. .... выявлены медицинские противопоказания для отбывания наказания в .... с подчиненными территориями.

<...> г. ФИО2 убыл в

В целях определения наличия заболеваний, своевременности их диагностирования и надлежащего (ненадлежащего) оказания медицинской помощи ФИО2 с <...> г., а также для установления недостатков в оказании медицинской помощи определением суда от <...> г. назначалась судебно-медицинская экспертиза качества медицинской помощи, производство которой было поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Отвечая на вопросы о дефектах в оказании медицинской помощи ФИО2 с <...> г. в исправительном учреждении УФСИН ФИО1 по ...., комиссия судебно-медицинских экспертов пришла к следующим выводам:

- из представленной медицинской документации следует, что до <...> г. у ФИО2 какие-либо заболевания не зафиксированы;

- согласно представленной медицинской документации у ФИО2 были зафиксированы следующие заболевания, по поводу которых он проходил как амбулаторное, так и стационарное лечение:

- в период с <...> г. по <...> г. -

- в период с <...> г. по <...> г. в

При анализе представленной медицинской документации экспертами выявлены следующие дефекты медицинской помощи ФИО2 в ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1:

- впервые по поводу проявлений ФИО2 обратился за медицинской помощью в медицинскую часть <...> г. в 11.20час., вызов бригады СМП был осуществлен к ФИО2 в 14.06час. в указанный день, пациент в этот же день осмотрен в 16час. профильным специалистом ( Учитывая наличие у пациента острого заболевания « представлявшего потенциальную угрозу его жизни, медицинская помощь должна была оказываться пациенту в экстренной форме, то есть безотлагательно. Фактически, с момента возникновения первых симптомов заболевания <...> г. около 11час., до момента осмотра пациента профильным специалистом в 16час. прошло пять часов. Экспертами отмечено, что в амбулаторной карте административного истца имеется запись от <...> г. об отказе осужденного от какой-либо госпитализации, этапирования в другое учреждения, однако, письменный отказ от госпитализации со стороны ФИО2 в амбулаторной карте отсутствует;

- в период с <...> г. по <...> г. в нарушение не были проведены консультация Проводимое в указанный период лечение соответствовало требованиям Стандарта ;

- каких-либо дефектов оказания медицинской помощи в период с <...> г. по <...> г. при диагнозе « , комиссия экспертов не усмотрела;

- при »), ФИО2 не были выполнены мероприятия, предусмотренные Стандартами Медикаментозное лечение при « » проводилось административному истцу правильно, было эффективным, что подтверждается стабильностью

- в представленной амбулаторной карте административного истца зафиксировано отсутствие лекарственного препарата « в следующие периоды: <...> г.;

- (рекомендовано было истцу в связи с лечением последствий ) административному истцу в спорный период не назначались;

- разрешение вопроса о возможности трудоустройства ФИО2 в связи с имеющимися у него хроническими заболеваниями не входит в компетенцию судебно-медицинской экспертизы.

Учитывая изложенное, эксперты заключили, что выявленные дефекты оказания медицинской помощи не привели к возникновению у административного истца принципиально новых заболеваний и состояний, либо потенциально предотвратимого прогрессирования имеющихся хронических заболеваний, степень тяжести вреда здоровью не оценивалась, в связи с невозможностью установить сущность вреда.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 УИК РФ).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавшими в период спорных правоотношений), предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124).

Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача ИУ, а при отсутствии в ИУ врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у ИУ заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации (пункт 125).

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно (пункт 127).

При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 125).

Пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (абзац 1).

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (абзац 3).

Согласно пункту 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Так, из заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы ....-П следует, что с момента прибытия ФИО2 в исправительное учреждение и до <...> г. у административного истца какие-либо заболевания не зафиксированы, впервые ФИО2 обратился за медицинской помощью <...> г. по поводу проявлений , представлявшего потенциальную угрозу жизни осужденного, и в отношении которого медицинская помощь должна была оказываться пациенту в экстренной форме, то есть безотлагательно, однако, фактически, осмотр профильным специалистом был произведен спустя 5 часов после обращения, письменный отказ ФИО2 от госпитализации в надлежащей форме в амбулаторной карте отсутствует. Кроме того, в период с <...> г. по <...> г. в нарушение Стандарта специализированной не были проведены

Экспертами отмечено, что при « » ( ФИО2 не были выполнены мероприятия, предусмотренные Стандартами медицинской . В представленной амбулаторной карте административного истца зафиксировано отсутствие лекарственного препарата « который пациент не получал в следующие периоды: <...> г.; в спорный период нейропротекторы рекомендованные пациенту в связи с лечением последствий от <...> г. года, административному истцу не назначались.

Относительно оказанной медицинской помощи ФИО2 в период с <...> г. по <...> г. при диагнозе « , комиссия экспертов дефектов оказания медицинской помощи не усмотрела.

Заключение судебно-медицинской экспертизы сторонами не оспорено, в состав комиссии при производстве экспертизы включены все необходимые эксперты, а также учитывались консультации специалистов данных ранее, зафиксированные в медицинских документах, представленных в распоряжение судебно-медицинских экспертов.

Экспертиза проводилась компетентным экспертным учреждением в соответствии с положениями статей 77, 79 и 80 КАС РФ и отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ.

Вопреки данному заключению, со стороны административных ответчиков доказательств проведения необходимого и полного лечения не представлено.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд считает доказанным осуществление административными ответчиками неквалифицированной медицинской помощи ФИО2: несвоевременно и не в полном объеме в период с <...> г. по <...> г. по заболеваниям: «

При этом также учтено отсутствие объективных признаков ухудшения состояния здоровья в динамике по данным представленной медицинской документации.

В связи с изложенным, следует удовлетворить заявленные требования о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в ненадлежащем и несвоевременном оказании медицинской помощи ФИО2 в период с <...> г. по <...> г. по заболеваниям: « , со взысканием денежной компенсации.

Требования о признании незаконным бездействия должностных лиц исправительного учреждения по неоказанию надлежащей медицинской помощи по заболеваниям: « а также последствий травмы « » удовлетворению не подлежат, поскольку по результатам комиссионной судебно-медицинской экспертизы выявленные дефекты оказания медицинской помощи не привели к возникновению у административного истца принципиально новых заболеваний и состояний, либо потенциально предотвратимого прогрессирования имеющихся хронических заболеваний.

Экспертами отмечено, что каких-либо дефектов оказания медицинской помощи относительно травмы « », не имеется. Разрешение вопроса о возможности трудоустройства ФИО2 в связи с имеющимися у него хроническими заболеваниями не входит в компетенцию судебно-медицинской экспертизы.

Административным истцом заключение медико-социальной экспертизы от <...> г. о признании ФИО2 трудоспособным, в рассматриваемом деле не оспаривается, соответственно оснований для удовлетворения вышеуказанных требований, в том числе относительно лечения травмы « », не имеется.

Далее, административным истцом в дополнениях заявлены требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... в виде материально-бытовых условий содержания, имевших место в период с <...> г. по <...> г..

ФИО2 в период с 30 мая по <...> г. содержался в карантинном отделении ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., затем содержался в обычных условиях с <...> г. по <...> г. - в отряде ...., с <...> г. по <...> г. – в отряде ...., с <...> г. по <...> г. – в отряде .....

Так, административный истец оспаривает невыдачу вещевого довольствия по сезону, что лишило его право на прогулку.

В соответствии с частью 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 2 и 3 статьи 99 УИК РФ установлено, что осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста Российской Федерации от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях».

В соответствии с Нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение № 1 к приказу от 3 декабря 2013 года № 216), данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм, сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное, белье нательное теплое, майка, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Согласно пункту 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение № 6 к Приказу № 216), отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

<...> г. ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... из ФБУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по ...., и в этот же день был обеспечен вещевым довольствием летнего образца, что подтверждается копией лицевого счета. Также из копии лицевого счета следует, что в <...> г. года ФИО2 был обеспечен вещевым довольствием зимнего образца.

Доказательств тому, что в период содержания в ФБУ ИК-4 УФСИН ФИО1 по .... административный истец не обеспечивался одеждой зимнего образца, не имеется.

Доводы административного истца о наличии снегопада <...> г. в .... Республики Коми какими-либо доказательствами не подтверждены, исходя из общедоступных сведений, имеющихся в сети Интернет, доводы ФИО2 о наличии снегопада в указанное им время, не подтверждены.

Доказательств обращения ФИО2 к администрации ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... по вопросу не обеспечения вещевым довольствием зимнего образца, невозможности совершать прогулки из-за не обеспечения надлежащим вещевым довольствием в <...> г. года либо в отказе такого обеспечения, не представлены, административным ответчиком представлены только копии заявлений ФИО2 о выдаче вещевого довольствия от <...> г. и <...> г., соответственно, таким образом, незаконность бездействия должностных лиц исправительного учреждения по данным обстоятельствам не подтвердилась.

Относительно доводов административного истца об отсутствии на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в карантинном отделении, а также отрядах .... ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., суд отмечает следующее.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

В пункте 19.2.5 Свода правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым и т.п.).

Доказательств того, что подводку централизованного горячего водоснабжения невозможно осуществить по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, не представлено.

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., УФСИН по .... в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... на проведение указанных мероприятий возложить на ФИО1 обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства. Определением от <...> г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...> г..

Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие централизованного горячего водоснабжения во всех помещениях исправительного учреждения в периоды содержания истца с <...> г. по <...> г. нашел свое подтверждение.

Административный истец в обоснование своих требований приводит довод о том, что в карантинном отделении отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Согласно части 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток.

Согласно пункту 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием: вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... помещение карантинного отделения расположено в 1-этажном здании, в котором имеется вентиляция, представляющая собой воздуховоды типа коробов, изготовленных из оцинкованного железа, подведенных к помещениям карантина. Приток воздуха осуществляется путем открывания пластиковых фрамуг оконных проемов, кратность проветривания осуществляется самими осужденными без ограничений.

В таком случае доводы административного истца об отсутствии механической приточно-вытяжной вентиляции в карантине нашли свое подтверждение, однако, указанное не означает об отсутствии естественной вентиляции на период содержания административного истца. По техническому паспорту «Спецкорпус. Литер В» здание имеет продольный коридор с выходящими в него камерами, а поскольку в камерах имеются форточки и над дверью в камеру вентиляционные отверстия с системой воздуховодов, помещения осужденных обеспечиваются притоком воздуха естественным побуждением.

Из актов проверки сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11, проведенной в <...> г. года по вопросам коммунально-бытового обеспечения помещений карантина, следует, что микроклимат соответствует гигиеническим требованиям, санитарное состояние указанных помещений удовлетворительное.

Таким образом, отсутствие принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца, поскольку доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении нет, объективного подтверждения этому при регулярном обследовании сотрудниками медицинской части, не установлено.

Доказательств тому, что такое проветривание, учитывая непродолжительный период нахождения в карантине, способствовало возникновению каких-либо заболеваний, не имеется, доказательств тому, что наличие такой вентиляции повлекло реальную угрозу жизни или здоровью осужденного материалы дела не содержат.

Административный истец указывает на необоснованное водворение (дважды) в камеру отряда СУОН, при этом не конкретизирует периоды такого размещения, последствия от указанных им условий содержания.

Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... ФИО2 с момента прибытия в учреждении в отряд СУОН на строгие условия наказания не размещался, в камеры ШИЗО и одиночную камеру не водворялся.

Оценивая доводы административного истца, суд приходит к выводу, что ФИО2 фактически оспаривается содержание в карантинном отделении, расположенным в здании СУОН.

Согласно части 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении, осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Административным ответчиком не оспаривается, что карантинное отделение, в котором содержался осужденный, находилось в здании отряда СУОН.

В таблице 14.2 Свода правил указано, что в карантине особого режима возможно размещение в 2-местных камерах, также в спальных помещениях или комнатах.

Следовательно, размещение административного истца в закрытом помещении, не свидетельствует о нарушении его прав, который в силу положений статьи 79 УИК РФ при размещении в карантинном отделении находится в обычных условиях отбывания наказания.

Пребывание в карантинном отделении вызвано необходимостью установления медицинского наблюдения за вновь прибывшими осужденными из других учреждений для исключения распространения инфекционных заболеваний, поэтому цель подобной изоляции, даже в помещениях, предназначенных для строгих условий содержания, продолжительностью до 15 суток, не влечет существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания с учетом режима места принудительного содержания.

Приведенные административным истцом отклонения не свидетельствуют об унижении его достоинства и причинения такого расстройства и неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в режимном объекте.

Далее, административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания в отрядах .... где отсутствовала комната воспитательной работы.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу ...., принятым по иску специализированного прокурора, суд обязал ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... оборудовать комнату воспитательной работы. Определением суда от <...> г. предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до <...> г., информация об исполнении указанного решения не представлена.

Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... отряд .... оборудован комнатой для воспитательной работы с начала 2021 года, отряд .... – с <...> г. года, отряд .... – с <...> г. года. В период отсутствия указанной комнаты просмотр телевизора осуществлялся в общем помещении (коридоре), где предоставлялась возможность смотреть телевизор на закрепленных за осужденными табуретах. При этом в учреждении выделено помещение для использования в качестве клуба, где по графику демонстрируются телепрограммы.

Так, Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующими с 1 января 2006 года) утверждены нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода, однако, его положениями установлен перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, не возлагая на них обязанности иметь специальные, такие как комнаты быта, отдыха и гардеробной в определенном количестве.

Сводом правил наличие указанной административным истцом комнаты не предусмотрено, в Своде имеется указание на норму жилой площади для комнаты воспитательной работы, занятий по общеобразовательной программе и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными.

Административный истец не конкретизировал каким образом отсутствие комнаты воспитательной работы причинило ему дискомфорт либо неблагоприятные последствия спустя 4 года после возникновения указанных обстоятельств, что в большей степени свидетельствует о его субъективном восприятии и оценке условий содержания, соответственно обстоятельствами, нарушающими его право на личное пространство не являются.

Административный истец указывает, что санузлы отрядов .... размещены в отдельном здании, в отсутствие водоснабжения, не снабжены приватными кабинками, при этом не конкретизирует, какой вид водоснабжения отсутствовал, какой дискомфорт данными обстоятельствами ему был причинен.

Согласно справкам ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... санитарный блок отряда .... представляют собой пристройку к зданию отряда, санитарные блоки отрядов .... и .... расположены на территории изолированного участка здания отряда.

В санитарном блоке отряда .... имеются 6 санитарных кабинок, которые разделены между собой деревянными перегородками и дверьми; санитарный блок отряда .... имеет 8 санитарных кабинок, которые разделены между собой деревянными перегородками, высотой до 1,35 м.; в санитарном блоке отряда .... имеется 4 санитарные кабинки, которые разделены между собой деревянными перегородками, высотой до 1,35м.

Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. .... следует, что уборные отрядов .... ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... не оборудованы сливными бачками, вследствие чего, несмотря на подвод воды к помещениям, возможность смыва отсутствует.

В представлении специализированной прокуратуры от <...> г. .... также указано, что уборные отрядов .... не оборудованы сливными бачками, вследствие чего, несмотря на подвод воды к помещениям, возможность смыва отсутствует.

Из указанных представлений следует, что подвод воды к санитарным узлам отрядов имелся, соответственно доводы административного истца об отсутствии водоснабжения не подтвердились.

Нахождение человека в исправительном учреждении предусматривает наличие неизбежного морального дискомфорта и бытовых неудобств, связанных с отбытием наказания в виде лишения свободы.

Административный истец не отрицает, что возможность пользоваться уборной, расположенной в отрядах .... у него имелась.

Расположение уборной отряда в отдельно стоящем здании не является безусловным подтверждением причинения какого-либо вреда, также как и не создает реальную угрозу жизни или здоровью осужденного, если не использовать данное помещение для других целей, нежели как по назначению.

Использование имеющихся сантехнических приборов по назначению не исключало возможность соблюдения административным истцом минимального объема санитарно-гигиенических процедур, что не свидетельствуют об унижении его достоинства и причинения такого расстройства и неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в режимном объекте.

В отсутствие доказательств причинения негативного воздействия на нормальный жизненный уровень ФИО2 отсутствием условий приватности в санитарном узле отрядов, указанные им обстоятельства не могут свидетельствовать о существенном нарушении условий его содержания.

Доказательств обращения административного истца за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья, неудовлетворенности условиями отбывания наказания не представлено.

Неоснащённость крыш зданий исправительного учреждения снегозадержателями подтверждено прокурорской проверкой, в связи с чем решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... на ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... возложена обязанность в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 384-ФЗ от <...> г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оборудовать крыши зданий штаба, дежурной части и блока ШИЗО/ОК, всех отрядов, столовой, банно-прачечного комбината, школы, медицинской части ФКУ ИК-8 конструктивными элементами (снегозадержателями) во избежание опасности для здоровья и жизни, получении травм осужденными, сотрудниками колонии в результате скольжения осадков (снега) с крыши зданий.

Из справки ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... следует, что с <...> г. по <...> г. травм от падения снежной массы с крыш зданий на территории исправительного учреждения не зафиксировано.

Проживание в общежитии на крыше которого отсутствуют снегозадержатели не может свидетельствовать о существенном отклонении от нормативных требований, поскольку данное обстоятельство не находится в прямой причинной связи с обязанностью исправительного учреждения обеспечить минимальный объем надлежащих условий содержания.

Далее, административный истец указывает, что не был обеспечен спецодеждой и обувью во время работы на промышленной зоне учреждения.

ФИО2 в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. привлекался к труду в качестве подсобного рабочего котельной ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., с 4 по <...> г. – в качестве с 19 мая по <...> г. – в качестве подсобного рабочего.

Согласно статье 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений, а именно нормы, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда (часть 1 статьи 102, часть 1 статьи 104, часть 1 статьи 105 УИК РФ).

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Согласно пункту 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 997н, машинист (кочегар) котельной должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки для защиты от повышенных температур (2 пары); щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); сапоги кожаные с защитным подноском или ботинки кожаные с защитным подноском (1 пара); каска защитная (1 шт. на 2 года).

В справке ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... указано, что в силу пункта 427 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного Приказом Росархива от 20 декабря 2019 года № 236, документы (докладные записки, акты, заключения, переписка) об обеспечении рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты хранятся в ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... – 3 года; в соответствии с пунктом 428 указанного Перечня списки (ведомости) на выдачу средств индивидуальной защиты хранятся 1 год, поэтому личная карточка осужденного ФИО2 о выдаче спецодежды и обуви за <...> г. гг. не предоставлена.

Согласно личной карточке ФИО2 за <...> г. гг., осужденному выдавались: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки, рукавицы, сапоги кирзовые, боты зимние.

Длительное не обращение административного истца за защитой своих прав, начиная с <...> г. до настоящего времени (по истечению 4 лет), лишает административных ответчиков возможности предоставить суду доказательства, а суду проверить обоснованность доводов в части обеспечения необходимой специальной одеждой и обувью по нормам положенности, в связи с уничтожением документов по истечению срока хранения – в периоды привлечения ФИО2 к труду в исправительном учреждения. Существование указанных условий в период с <...> г. по <...> г. какими-либо доказательствами не подтверждено. При этом суд учитывает, что административный истец, указывая на ненадлежащие условия, ограничивается только их перечислением, не конкретизируя какие последствия они повлекли для его нормального жизненного уровня, и достигли той степени ущерба, которая позволила бы вести речь о ненадлежащих условиях содержания.

Доказательств обращения административного истца по указанным поводам в надзорные органы не представлено, в связи с чем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для взыскания денежной компенсации.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

При установленных обстоятельствах, указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении (в карантинном отделении: выдача не сезонного вещевого довольствия, лишения права на прогулку; отсутствие приточно-вытяжной вентиляции; размещение в закрытом помещении здания отряда СУОН; в отрядах .... отсутствие комнаты воспитательной работы; нахождение уборной отрядов в отдельно расположенном здании, отсутствие в санузлах условий приватности; отсутствие снегозадержателей; не обеспечение по норме положенности специальной одеждой и обувью во время работы в промышленной зоне учреждения) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, предел нарушения которых достиг возможности взыскания компенсации.

Пребывание и содержание осужденного в таких условиях допустимо, с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений для режима места принудительного содержания, и не свидетельствуем о явном нарушении его прав, позволяющих взыскать компенсацию.

Право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, а также прогулки предоставляется осужденному в минимально рекомендованном объеме. В то же время соразмерное восполнение допущенных нарушений, улучшающее положение лишенных свобод лиц, должно зависеть от осужденного и может быть восполнено при его исправлении через принудительный механизм отбывания наказания, тогда как в исправительном учреждении созданы условия для полезной деятельности.

Однако, при проверке доводов административного истца подтвердилось осуществление административными ответчиками неквалифицированной медицинской помощи ФИО2 (несвоевременно и не в полном объеме в период с <...> г. по <...> г. по заболеваниям: а также отсутствие централизованного горячего водоснабжения в санитарных приборах ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... при пребывании осужденного в исправительном учреждении с <...> г. до <...> г..

Оценив степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, наличие и характер дефектов при оказании медицинской помощи, отсутствие признаков ухудшения состояния здоровья административного истца, приняв во внимание характер и продолжительность нарушения материально-бытовых правил (в виде отсутствия горячего водоснабжения), обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, учитывая, что со стороны административного ответчика предпринимаются компенсационные меры по устранению имеющегося нарушения материально-бытового характера, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 50 000руб.

Поскольку по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания ФИО1 как главный распорядитель бюджетных средств, в требованиях к ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1, УФСИН ФИО1 по .... и ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... следует отказать.

Руководствуясь статьями 219 и 227.1 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО2.

Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 в части оказания ненадлежащей медицинской помощи ФИО2 в период с <...> г. по <...> г., а именно несвоевременно и не в полном объеме по заболеваниям:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию в размере 50 000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в части оказания ненадлежащей медицинской помощи (по заболеваниям, имевшимся в период с <...> г. по <...> г.) и необеспечения централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов в исправительном учреждении с <...> г. по <...> г..

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1, ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., УФСИН ФИО1 по .... и ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) по неоказанию надлежащей медицинской помощи по травме « и устранению последствий ненадлежащей медицинской помощи по заболеваниям: », со взысканием денежной компенсации за указанные действия (бездействия), а также о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.

Судья- М.О. Никулин