Решение по делу № 2А-384/2023 от 04.07.2023

Дело № 2а-384/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000408-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Железняковой Ю.В.,

с участием помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Пильтяй Р.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

19.06.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

ФИО1 Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, для погашения судимости, одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что ФИО1 осужден 14.03.2019 Невельским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> (4 эпизода), ч<данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено. 04.04.2019 Холмским городским судом Сахалинской области по ч<данные изъяты> УК РФ к 2 годам исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено. 03.07.2019 Холмским городским судом Сахалинской области по ч<данные изъяты> УК РФ к 2 годам исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено. 21.08.2019 мировым судьей судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области по ч<данные изъяты> УК РФ к 2 годам исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено. 02.10.2019 Невельским городским судом Сахалинской области по п. <данные изъяты> к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор Невельского городского суда от 14.03.2019 исполнять самостоятельно. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких, обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

09.04.2020 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>.

Осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-2 пгт. Смирных Сахалинской области прибыл 30.10.2019 года. За время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает, но не всегда соблюдает. В работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий, согласно ст. 106 УИК РФ относится отрицательно. Не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Распорядок дня в исправительном учреждении, форму одежды не соблюдает. 09.04.2020 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель не явился, уважительные причины неявки суду не представили.

Суд с учетом мнения прокурора и административного ответчика и, в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии представителя административного истца-исправительного учреждения, так как не явка представителя исправительного учреждения не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора, явку указанного представителя суд не признает обязательной.

Административный ответчик ФИО1 согласился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении него, также с установлением в отношении него ограничений, возражений суду не представил.

Прокурор Пильтяй Р.В. поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 3 года, а также административные ограничения, указанные в иске.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был судом 14.03.2019 Невельским городским судом Сахалинской области по ч<данные изъяты> УК РФ с применением ч<данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления относится к категории средней тяжести. В действиях ФИО1 приговором суда не установлено наличие отягчающих наказание обстоятельств. Часть преступлений совершена в ночное время суток.

Он же осужден 04.04.2019 Холмским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ (два эпизода) с применением <данные изъяты> УК РФ к 02 годам исправительных работ, с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства.

Приговор Невельского городского суда Сахалинской области от 14.03.2019 постановлено исполнять самостоятельно.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления относится к категории небольшой и средней тяжести. В действиях ФИО1 приговором суда не установлено наличие отягчающих наказание обстоятельств. Часть преступлений совершена в ночное время суток.

Он же осужден 03.07.2019 Холмским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> с применением ч. <данные изъяты> УК РФ к 02 годам исправительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

Приговор Невельского городского суда Сахалинской области от 14.03.2019 постановлено исполнять самостоятельно.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления относится к категории небольшой и средней тяжести. В действиях ФИО1 приговором суда не установлено наличие отягчающих наказание обстоятельств. Преступления совершены в ночное время суток.

Он же осужден 21.08.2019 мировым судьей судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ к 02 годам исправительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

Приговор Невельского городского суда Сахалинской области от 14.03.2019 постановлено исполнять самостоятельно.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории небольшой тяжести. В действиях ФИО1 приговором суда не установлено наличие отягчающих наказание обстоятельств. Преступление совершено в ночное время суток.

Он же осужден 02.10.2019 Невельским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор Невельского городского суда Сахалинской области от 14.03.2019 постановлено исполнять самостоятельно.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории особо тяжких. В действиях ФИО1 приговором суда не установлено наличие отягчающих наказание обстоятельств. Преступление совершено в ночное время суток.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судимости за совершенные ФИО1 преступления в установленном законом порядке не сняты и не погашены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В ходе судебного заседания установлено, что в период отбывания наказания ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 09.04.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно данному постановлению 07.04.2020 в 15 часов 15 минут при обходе отряда № 2 был выявлен осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который что-то пытался спрятать в кармане верхней одежды. В ходе личного досмотра у осужденного ФИО1 был выявлен запрещенный предмет – газовая зажигалка. Своими действиями осужденный нарушил п. 16, 17 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Российской Федерации.

Кроме того, из представленной администрацией исправительного учреждения справки о поощрениях и взысканиях, а также материалов личного дела осужденного следует, что после признания его злостным нарушителем установленного отбывания наказания 09.04.2020 ФИО1 допустил 28 нарушений порядка отбывания наказания. Мер поощрения за время отбывания наказания к осужденному не разу не применялось. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что на протяжении всего периода отбывания наказания осужденный ФИО1 имел стабильно отрицательную линию поведения, не стремился доказать свое исправление.

Постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отменялось и незаконным не признавалось. Имеющиеся в отношении административного ответчика взыскания также не отменялись.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике от 13.06.2023 следует, что ФИО1

за время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

В ФКУ ИК-2 прибыл 30.10.2019. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает, но не соблюдает. В учреждении не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. В настоящее время отношение к общественно-полезному труду, а в частности к работам по благоустройству исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ относится отрицательно.

За весь период отбывания наказания допустил ряд нарушений правил отбывания наказания, за которые к осужденному применялись меры дисциплинарного воздействия в виде объявления устного выговора, водворения в ШИЗО и перевода в ПКТ. В настоящее время имеет ряд действующих дисциплинарных взысканий. 09.04.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После проведенных бесед воспитательного характера не пересмотрел свое поведение в положительную сторону и продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания. Своим поведением отрицательно влияет на других осужденных. За период отбывания наказания ни разу не поощрялся администрацией исправительного учреждения.

В 2020 и 2023 годах обучался в ФКПОУ № 338 при ФКУ ИК-2 и получил профессию «слесарь по ремонту автомобилей».

В культурно-массовых мероприятиях, в общественной жизни колонии участия не принимает, считает для себя это не приемлемым. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи.

На критические замечания представителей администрации не всегда реагирует правильно. Состоит в малой группе осужденных отрицательной направленности. Поведение труднопредсказуемое. Распорядок дня исправительного учреждения, форму одежды не соблюдает. Социально полезные связи с родными и близкими поддерживает.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела. Несмотря на то, что в справке о поощрениях и взысканиях указано о наличии взысканий от 04.03.2020, 09.04.2020 (6 месяцев ПКТ), 16.03.2020, 16.05.2023, 18.05.2023, 23.05.2023, которых в материалах личного дела не имеется и административных истцом не представлены, а также не указание в ней взысканий от 24.04.2020, 08.05.2020, 23.05.2020, 06.06.2020, 21.09.2020, 21.06.2020, 21.12.2020, 17.05.2021, 31.05.2021, 16.06.2021, 01.07.2021, 26.07.2021, 19.07.2022, которые имеются в материалах личного дела осужденного, суд в целом признает данную характеристику соответствующую материалам дела учитывая общее количество взысканий у ФИО1 и отсутствие поощрений.

Учитывая, что ФИО1 приговором Невельского городского суда Сахалинской области от 02.10.2019 осужден за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется удовлетворительно, административный надзор подлежит установлению на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления по приговору Невельского городского суда Сахалинской области от 02 октября 2019 года.

Согласно статье 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок отбытия наказания, назначенного ФИО1 заканчивается, и он подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном в адрес администрации исправительного учреждения заявлении осужденный ФИО1 указал, что после освобождения просит оформить проездные документы по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что после освобождения он намерен проживать по указанному в заявлении адресу.

Согласно сообщениям УМВД России по Сахалинской области, администрации <данные изъяты> от 29.05.2023, а также поквартирной карточке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Приняв во внимание данные о личности ФИО1, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, отношение осужденного к ним, семейное положение, состояние его здоровья, а также наличие не снятых и не погашенных судимостей за совершения преступление в ночное время суток, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Невельского городского суда Сахалинской области от 02 октября 2019 года, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов.

В связи с тем, что из представленных суду материалов следует, что ФИО1 имеет регистрацию по избранному им месту жительства, суд не находит оснований для установления ему ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая изложенные нормы права и установленные фактические обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления по приговору Невельского городского суда Сахалинской области от 02 октября 2019 года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения в виде:

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 04 июля 2023 года.

Судья М.В. Кабалоева