Решение по делу № 2-1732/2025 от 03.10.2025 - о признании незаконным действия/бездействия по несоблюдению требований санитарного законодательства, обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю <ФИО> о признании незаконным действия/бездействия по несоблюдению требований санитарного законодательства, обязании устранить

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, выразила согласие на заочное рассмотрение спора. Судом установлено, что в Управление

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

68RS0002-01-2025-002506-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

по делу № 2-1732/2025

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным действия/бездействия по несоблюдению требований санитарного законодательства, обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным действия/бездействия по несоблюдению требований санитарного законодательства, обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование иска заявитель указал, что в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области поступила 17.04.2025 информация, согласно которой в магазине «***», расположенном по адресу: ***, (ИП ФИО1, ***), постоянно реализуется просроченная и некачественная продукция, холодильное оборудование сломано, холодильники текут, а также присутствуют тараканы, отсутствует соблюдение санитарных норм.

12 мая 2025 г. Управлением был составлен акт выездного обследования, согласно которого установлено, что в магазине «***», расположенном по адресу: ***:

1) Холодильное оборудование (2 холодильника) не оборудовано термометрами для соблюдения температурно-влажностного режима. Внутри холодильного оборудования на дверях присутствует конденсат, творог в открытом пакете. Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима холодильное оборудование не оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящейся пищевой продукции;

2) Сухофрукты и орехи внутри магазина не фасованы, в открытом виде. Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), не осуществляется в потребительской упаковке;

3) Яйца в открытом виде рядом с открытым творогом. В торговом объекте допускается продажа яиц с реализацией не упакованной пищевой продукции, готовой к употреблению (творога);

4) Продукция в холодильном оборудовании (в том числе развесной творог) без маркировки, отсутствуют сроки годности, пищевая продукция (сухофрукты и орехи) хранится на улице у входа в магазин без маркировки. Допускаются для реализации населению пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, продукция домашнего приготовления (домашняя тушенка).

Таким образом, на момент проведения выездного обследования не соблюдаются обязательные требования санитарного законодательства, а именно:

- ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);

- п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. В розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор);

- п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем);

- п. 6.2, 8.1, 8.4, 8.5 б, 8.11 ж,з СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (п. 6.2. Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается;

п. 8.1. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов;

п. 8.4. Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки;

п. 8.5 б. В торговых объектах не допускается продажа яиц в отделах (секциях), реализующих не упакованную производителем пищевую продукцию, готовую к употреблению;

п. 8.11 ж,з. Не допускаются для реализации населению: ж) пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов; з) продукты домашнего приготовления).

14.05.2025 в отношении ИП ФИО1 было выдано предостережение № 350 от 14.05.2025 о недопустимости обязательных требований, а также 26.05.2025 был направлен запрос №2932 в адрес индивидуального предпринимателя о предоставлении информации об устранении вышеизложенных нарушений. По состоянию на 18.06.2025 сведения об устранении нарушений от ИП ФИО1 в адрес Управления не поступило.

Истец просил признать незаконным действия/бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (***) по адресу (местоположению магазина «***»): ***, по не соблюдению требований п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 6.2, 8.1, 8.4, 8.5 б, 8.11 ж,з СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Кроме того, просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (***) по адресу (местоположению магазина «***»): ***, устранить нарушения требований санитарного законодательства согласно: п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 6.2, 8.1, 8.4, 8.5 б, 8.11 ж,з СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно оборудовать холодильное оборудование термометрами для соблюдения температурно-влажностного режима, обеспечить фасовку пищевой продукции, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, соблюдать товарное соседство, обеспечить продукты маркировкой, согласно требованиям технических регламентов, путем проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, выразила согласие на заочное рассмотрение спора.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился возражений на иск не представил.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области поступила 17.04.2025 информация, согласно которой в магазине «***», расположенном по адресу: *** (ИП ФИО1, ***), постоянно реализуется просроченная и некачественная продукция, холодильное оборудование сломано, холодильники текут, а также присутствуют тараканы, отсутствует соблюдение санитарных норм.

12 мая 2025 г. Управлением был составлен акт выездного обследования, согласно которого установлено, что в магазине «Ириска», расположенном по адресу: ***:

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 723) (с изменениями и дополнениями) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36) настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

В силу п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно положениям СП 2.3.6.3668-20 при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.

Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

В организацию должна приниматься пищевая продукция, сопровождаемая товаросопроводительной документацией, обеспечивающей её прослеживаемость.

Пищевая продукция должна приниматься в таре и упаковке с ненарушенной целостностью.

Для пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции.

Пищевая продукция должна размещаться в торговом объекте с учетом исключения нарушения ее запаха (товарное соседство).

Допускается хранение продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления совместно с готовой пищевой продукцией при условии, что такое сырье, полуфабрикаты и готовая пищевая продукция упакованы промышленным способом, исключающим их соприкосновение, перекрестное загрязнение и (или) изменение органолептических свойств, а также при условии, что они имеют одинаковые температурно-влажностные параметры хранения при соблюдении условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем.

Фасовка непищевой продукции в отделах (секциях) по реализации пищевой продукции, а также в фасовочных помещениях для пищевой продукции не допускается.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями) при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Ответчик не исполняет обязанность, возложенную на него санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Неисполнение ответчиком соответствующей обязанности влечет нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании изложенного следует признать незаконным действия/бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу (местоположению магазина «***»): ***, по не соблюдению требований п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 6.2, 8.1, 8.4, 8.5 б, 8.11 ж,з СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В соответствие со ст.12 ГК РФ следует обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований санитарного законодательства согласно: п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 6.2, 8.1, 8.4, 8.5 б, 8.11 ж,з СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно оборудовать холодильное оборудование термометрами для соблюдения температурно-влажностного режима, обеспечить фасовку пищевой продукции, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, соблюдать товарное соседство, обеспечить продукты маркировкой, согласно требованиям технических регламентов, путем немедленного проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования – городской округ город Тамбов государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным действия/бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (***) по адресу (местоположению магазина «***»): ***, по не соблюдению требований п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 6.2, 8.1, 8.4, 8.5 б, 8.11 ж,з СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (***) по адресу (местоположению магазина «***»): ***, устранить нарушения требований санитарного законодательства согласно: п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 6.2, 8.1, 8.4, 8.5 б, 8.11 ж,з СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно оборудовать холодильное оборудование термометрами для соблюдения температурно-влажностного режима, обеспечить фасовку пищевой продукции, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, соблюдать товарное соседство, обеспечить продукты маркировкой, согласно требованиям технических регламентов, путем немедленного проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (***) в доход бюджета муниципального образования – городской округ город Тамбов государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Ленинский районный суд г. Тамбова в течение 7 дней с момента получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца после окончания вышеназванного срока.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025.

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →