Решение по делу № 2А-2165/2023 от 17.07.2023

29RS0018-01-2023-002586-86

Дело № 2а-2165/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ СИЗО-1), Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 руб.

В обоснование административного иска указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Условия содержания в учреждении были ненадлежащими: в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, что нарушало его право на личную гигиену, причиняло дискомфорт. В результате указанного бездействия ему были причинены страдания.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в ходе рассмотрения административного дела уточнил исковые требования, указал также, что в ФКУ СИЗО-1 не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в камерах №, № и № (составляла менее 4 кв.м.); администрация ФКУ СИЗО-1 незаконно не выдавала ему издания периодической печати, чем нарушала его права на получение информации, самообразование и досуг. Отсутствие информации о внешнем мире доставило моральные страдания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок на обращение с иском в суд истцом пропущен, поскольку ФИО1 обратился с административным иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, при том, что им обжалуется бездействие ответчиков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанное бездействие окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом ФИО1 в иное учреждение уголовно-исполнительной системы.

Однако в силу того, что истец находится в учреждениях ФСИН России с момента оспариваемых бездействий по настоящее время, что затрудняло его доступ к квалифицированной юридической помощи, суд полагает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок на обращение в суд подлежащим восстановлению.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №.

По утверждению административного истца за время нахождения его в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались условия его содержания в части необеспечения его горячей водой для санитарных и гигиенических целей.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в рассматриваемый период определялся Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее также - Правила № 189, ПВР СИЗО).

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 подача горячей воды в камеры ФКУ СИЗО-1 не предусмотрена проектными решениями.

На основании п. 42, 43 ПВР СИЗО № 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Холодное водоснабжение имелось и имеется во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

Распорядком дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, утвержденным приказом начальника ФКУ СИЗО-1 от 24.12.2020 №398, а также Распорядком дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, утвержденным приказом начальника ФКУ СИЗО-1 от 26.01.2022 №23, предусмотрено, что техническая горячая вода всем содержащимся в ФКУ СИЗО-1 выдается в вечернее время с 20.00 час. до 21.30 час. по требованию.

Доставка в камеры горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья осуществляется трудоустроенными осужденными, оставленными для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в СИЗО, с пищеблока учреждения.

Выдаваемая в камеры горячая вода для стирки и гигиенических целей является кипяченой и пригодной для питья.

Приказом Министерства и строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утверждён и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Правила проектирования».

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 31.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пунктам 19.3, 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 в каждое камерное помещение (в том числе в карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Материалами дела подтверждается, что холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна. Сторонами данные обстоятельства не оспариваются.

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня, утверждённых приказами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 27.12.2018 № 356 (пункт 12), от 24.12.2020 № 398 (пункт 11), от 20.07.2022 № 236 (пункт 12) была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Пунктом 45 Правил № 189 установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Прохождение санитарной обработки не оспаривалось административным истцом. Наличие водонагревающих приборов в душевой подтверждено представленными в материалы дела фотоматериалами.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания под стражей, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей, с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-1 с учетом обеспечения горячей водой лиц, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-1, в установленное распорядком дня время не является основанием для признания незаконным бездействия ответчиков и присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания.

Также административным истцом оспариваются действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по невыдаче изданий периодической печати из библиотеки СИЗО-1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 13, 18 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; подписываться на газеты и журналы и получать их.

Частью 4 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №189, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно Правилам № 189 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО.

В соответствии с п.п. 48, 49 Правил № 189 издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО.

Административный истец выражает несогласие с действиями административных ответчиков, полагая, что ими не была надлежащим образом исполнена обязанность по выдаче изданий периодической печати.

Из материалов дела следует, что лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, обеспечиваются литературой, изданиями периодической печати из библиотечного фонда следственного изолятора, обмен которой осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

В соответствии с пунктом 125.1 Правил № 189 подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Нормы уголовно-исполнительного законодательства не обязывают администрацию следственного изолятора с определенной периодичностью выдавать издания периодической печати всем лицам, содержащимся под стражей.

Кроме того, согласно справке СИЗО-1 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечены средствами радиовещания, а по возможности телевизорами (ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В СИЗО-1 имеется библиотека для подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Библиотечный фонд составляет более 3 200 книг, который постоянно обновляется. В Учреждение поступают 5 комплекта газеты «Казенный дом» и 19 комплектов журнала «Преступление и наказание», 13 экземпляров журнала «Ведомости УИС».

Как следует из представленных документов, выдача книг и изданий периодической печати из библиотеки учреждения осуществляется каждую субботу путем обхода камер режимного корпуса сотрудником несущим службу на посту, где содержатся заключенные под стражу. В ходе обхода всем подозреваемым, обвиняемым и осужденным предлагается получить материалы (книги, кодексы, журналы, газеты) из библиотеки учреждения. По желанию заключенные под стражу получают необходимую литературу, а прочитанные издания сдают должностному лицу. При отсутствии желающих на получение книг и изданий периодической печати, выдача литературы в камеры для заключенных под стражу не осуществляется. Также в СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области осуществляется трансляция радиопередач широкому кругу территориально рассредоточенных слушателей общедоступным способом, посредством громкоговорителя, установленного на режимной территории и в камерах СИЗО. Вещание имеет огромное общественно-политическое значение, как средство, повышающее культурный и духовный уровень подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Основной задачей вещания является своевременное, на высококачественном уровне доведение до вышеуказанных лиц информации, а также ретрансляции разнообразного контента (в том числе радиопередач). Радиоточкой в ФКУ СИЗО-1 оборудованы все камеры режимного корпуса № и блок карцеров. В эфире радиостанции присутствует новостная лента.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что в 2021,2022 году в УФСИН России по Архангельской области ежемесячно поступали периодические печатные издания: газеты «Российская газета» и «Казенный дом», журналы «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы».

В СИЗО-1 передавались по 5 экземпляров каждого номера газеты «Казенный дом», по 19 экземпляров журнала «Преступление и наказание», 11 экземпляров журнала «Ведомости уголовно-исполнительной системы».

Также в благотворительных целях для граждан, находящихся в ФКУ СИЗО-1 редакция еженедельно выделяет 30 экземпляров общественно-политического еженедельника «Для умных людей ПравДа Северо-Запада».

УФСИН России по Архангельской области также заключались государственные контракты по подписке на периодические печатные издания на 2021, 2022 год на журнал «Российская газета» в количестве 20 экземпляров ежедневно в рабочие дни, за исключением выходных и праздничных дней.

В СИЗО-1 осуществляется трансляция радиопередач широкому кругу территориально рассредоточенных слушателей общедоступным способом, посредством громкоговорителя, установленного на режимной территории. Вещание имеют огромное общественно-политическое значение, как средство, повышающее культурный и духовный уровень подозреваемых, обвиняемых осужденных.

Камеры следственного изолятора оборудованы радиоточками.

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что в оспариваемый период нахождения ФИО1 в следственном изоляторе допускались нарушения условий содержания в части непредоставления ему изданий периодической печати.

Вместе с тем суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца в указанной части, поскольку ФИО3 мог получать информацию (новости) в заявленный период из альтернативных информационных источников (радио и телевизор, которые присутствовали в камерах), поэтому непредставление ФИО3 газет и журналов суд признает несущественным нарушением, не влекущим присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Более того, административный истец не был лишен возможности пользоваться библиотекой, что он не отрицал в судебном заседании.

Представленные суду материалы не подтверждают причинение ФИО1 нравственных или физических страданий ввиду отсутствия возможности еженедельно получать газеты и журналы.

Таким образом, доводы административного истца по невыдаче изданий периодической печати из библиотеки СИЗО-1, подлежат отклонению.

Административным истцом оспаривается бездействие административных ответчиков в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека в камерах.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13 Правил); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15 Правил).

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №,3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

Как следует из представленной справки о содержании истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области, в камере № с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 8 человек (площадь на одного человека составляла 4,95 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,40 кв.м.); в камере № с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,37 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 8 человек (площадь на одного человека составляла 4,91 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,93 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,57 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,93 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,37 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,93 кв.м.); в камере № с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 2 человека (площадь на одного человека составляла 5,95 кв.м.); в камере № ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,95 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,04 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,59 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,95 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,59 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,95 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,59 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,95 кв.м.); в камере № ДД.ММ.ГГГГ содержалось 7 человек (площадь на одного человека составляла 5,74 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 8 человек (площадь на одного человека составляла 5,03 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,47 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,95 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,65 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,35 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,09 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,47 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 7 человек (площадь на одного человека составляла 5,74 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 7 человек (площадь на одного человека составляла 5,74 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,47 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 8 человек (площадь на одного человека составляла 5,03 кв.м.); в камере № с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,59 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,38 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,95 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,38 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,03 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,29 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 13 человек (площадь на одного человека составляла 3,03 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,82 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 3,59 кв.м.); в камере № с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 7 человек (площадь на одного человека составляла 5,74 кв.м.); в камере № с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 12 человек (площадь на одного человека составляла 3,29 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 14 человек (площадь на одного человека составляла 2,82 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 3,95 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,38 кв.м.); в камере № с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,38 кв.м.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек (площадь на одного человека составляла 4 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 8 человек (площадь на одного человека составляла 5 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 9 человек (площадь на одного человека составляла 4,38 кв.м.), ДД.ММ.ГГГГ содержалось 6 человек (площадь на одного человека составляла 6,66 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

При этом строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв. м площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Как следует из материалов дела, площадь в камерах ФКУ СИЗО-1 на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (в совокупности 4 дня), в отношении административного истца не соответствовала установленным нормам (составляла менее 3 кв.м. на человека).

При этом каждому из содержавшихся в этих помещениях лиц было обеспечено личное пространство, все лица были обеспечены отдельным спальным местом, расположенным на расстоянии, обеспечивающем свободный проход между ними. Лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1, предоставлялась ежедневная прогулка.

В связи с изложенным, суд находит установленным факт допущенного бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в части нарушения нормы санитарной площади.

С учетом всей совокупности установленных обстоятельств по делу, исходя из конкретных обстоятельств по делу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 следует взыскать 3 000 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 3 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В остальной части административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья И.С. Кирьянова