дело 2а-241/2023
35RS0001-02-2022-004619-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года г. Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе судьи Шульги Н.В., при секретаре Пученичевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, ФК ЛПУ МБ-10 МСЧ-35 по <адрес>, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> Й., старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> ФИО2, начальнику оперативного отдела УФСИН России по <адрес> ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> Ц. о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, ФК ЛПУ МБ-10 МСЧ-35 по <адрес> о взыскании денежной компенсации в размере 7 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Требования мотивированы тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> по приговору череповецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ им и другими осужденными были поданы исковые заявления в Шекснинский районный суд по факту ненадлежащего содержания.
В ДД.ММ.ГГГГ производство по двум делам № и № были прекращены в связи с отказом от иска.
От иска он не отказывался, полагает, что заявление от его имени и его подписи были сфальсифицированы сотрудниками ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>.
Также в ДД.ММ.ГГГГ, находясь в ФК ЛПУ МБ-10 МСЧ-35 по <адрес>, он отправил заказное письмо в Череповецкий городской суд с исковым заявлением и документами. ДД.ММ.ГГГГ ему вручили акт от ДД.ММ.ГГГГ из Череповецкого городского суда о том, что при вскрытии конверта искового заявления и других документов обнаружено не было.
Также указал, что сотрудниками ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> У., К., ФИО2, а также сотрудником УФСИН по <адрес> ФИО3 к нему применяются пытки, ему угрожают отправкой в ЕПКТ (единое помещение камерного типа), в крытую тюрьму, запугивают, оскорбляют его. Показывают видео того, что там происходит, требуют прекратить писать заявления и жалобы, говорят, что ему скоро понадобится мыло.
Считает, что указанными действиями ему причинен моральный вред.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчиков привлечены должностные лица - начальник оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> Й., старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> ФИО2, начальник оперативного отдела УФСИН по <адрес> ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> Ц.
Определением Череповецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования в части фальсификации подписей в заявлениях об отказе от исковых требований оставлены без рассмотрения.
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно суду пояснил, что речь идет о событиях имевших место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точных дат он не помнит, в частности Й. и Ц. в ночное время заходили в камеру, будили его, включали дневной свет, забирали одеяла, раскачивали кровать, выражались в его адрес нецензурно, оскорбляющими его честь и достоинство словами. Его лишали прогулки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колонию приезжал ФИО3, угрожал направить его в ЕПКТ, также при обнаружении у него в кармане мыльницы, ФИО3 сказал, что мыло ему скоро понадобится. Физическую силу к нему не применяли.
В судебном заседании представитель УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по <адрес>, ФК ЛПУ МБ-10 МСЧ-35 по <адрес> Е. исковые требования не признала по снованиям, изложенным в письменных возражениях.
В судебном заседании административный ответчик начальник оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> Й. требования не признал, суду пояснил, что факты, изложенные административным истцом не соответствуют действительности.
В судебном заседании административный ответчик начальник оперативного отдела УФСИН России по <адрес> ФИО3 требования не признал, суду пояснил, что факты, изложенные административным истцом не соответствуют действительности.
В судебном заседании административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> Ц. требования не признал, суду пояснил, что факты, изложенные административным истцом не соответствуют действительности.
В судебное заседание административный ответчик старший оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> ФИО2 не явился, извещен надлежаще.
Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, представлен письменный отзыв на иск.
Выслушав стороны, свидетелей Ш., Н., Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Череповецким городским судом <адрес> по ст. ст. 11 ч. 2 п. 3, 74, ч. 5, 70 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.
Содержится в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ФК ЛПУ МБ-10 МСЧ-35 по <адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950г.) (с изм. от 24.06.2013), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (пункты 1, 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005г. N 7139), действовавшие до 17.07.2022.
Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела не было представлено допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих факты применения пыток пытки, угроз и оскорблений в адрес ФИО1 со стороны сотрудников ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес>, о которых заявлено административным истцом.
Показания свидетелей Ш. и Н. носят не информативный характер, поскольку в указанный истцом период они с ним в одной камере не содержались.
Показания свидетеля Г. не носят конкретного характера, кроме того, из пояснений самого Г. следует, что он находится в конфликтных отношениях с администрацией ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у него заинтересованности в исходе дела.
Согласно части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России N 295 от 16 декабря 2016 года (действовали в спорный период), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 55 Правил внутреннего распорядка письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
Согласно пояснениям ФИО1, в середине ДД.ММ.ГГГГ им было направлено из ФК ЛПУ МБ-10 МСЧ-35 по <адрес> в Череовецкий городской суд исковое заявление с приложенными документами.
В соответствии со справкой, представленной суду ФК ЛПУ МБ-10 МСЧ-35 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отправлено в Череповецкий городской суд <адрес> закрытое письмо, зарегистрированное за №
ДД.ММ.ГГГГ специалистами Череповецкого городского суда составлен акт о том, что при вскрытии конверта, поступившего от ФИО1 было обнаружено ходатайство на одном листе без приложенных документов.
Поскольку письмо было направлено в соответствии с п. 55 Правил внутреннего распорядка в закрытом виде, не подлежало цензуре и, соответственно, не досматривалось, определить его содержимое и установить, что в действительности кроме ходатайства были отправлены документы, о которых заявляет административный истец, не представляется возможным. Допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих содержимое письма при его отправке, административным истцом не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, ФК ЛПУ МБ-10 МСЧ-35 по <адрес>, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> Й., старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> ФИО2, начальнику оперативного отдела УФСИН по <адрес> ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> Ц. о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.
Судья Н.В. Шульга