47RS0004-01-2024-016425-05
Дело № 2а-6322/2025 20 мая 2025 года РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Яковлевой Е.С.
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Всеволожского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании бездействий незаконными, об обязании провести оценку технического состояния дорог,
установил:
Всеволожский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что в собственности муниципального образования имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, регламентированного и утвержденного приказом Министерства транспорта Российский Федерации от 7.08.2020 №288, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения администрацией муниципального образования не проводилась, периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) не соблюдается, что нарушает право граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам. В связи, с чем Всеволожский городской прокурор просит суд:
- признать бездействие администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Всеволожского района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> протяженностью 0,716 км., кадастровый номер 47:07:0915001:528.
- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Всеволожского района Ленинградской области, в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести первичную оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> протяженностью 0,716 км., кадастровый номер 47:07:0915001:528.
В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым, ходатайствовал об увеличении срока исполнения административных требований до двух лет.
Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
С учетом приведенного правового регулирования проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае - к полномочиям органов местного самоуправления администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.
Материалами дела установлено, что в соответствии с перечнем муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования администрации «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования согласно предоставленной информации отнесена автомобильная дорога расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,716 км., кадастровый номер 47:07:0915001:528.
В нарушение Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, регламентированного и утвержденного приказом Министерства транспорта Российский Федерации от 7.08.2020 №288, ответчиком не производится ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.
Данное обстоятельство было установлено в результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела в суде стороной ответчика не оспаривалось, доказательства осуществления ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения, суду не были представлены.
Суд также учитывает то обстоятельство, что исполнение действующего законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у обязанного лица, в данном случае - у администрации муниципального образования.
Проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Всеволожского городского прокурора.
В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. С целью соблюдения положений ст.ст. 3,6 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что разумный срок установления исполнения требований административного истца – 20.05.2026 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Всеволожского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании бездействий незаконными, об обязании провести оценку технического состояния дорог– удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области выразившееся в непринятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> протяженностью 0,716 км., кадастровый номер 47:07:0915001:528, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу провести первичную оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> протяженностью 0,716 км., кадастровый номер 47:07:0915001:528.
Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 2.06.2025 г.