Решение по делу № 2-460/2023 от 20.03.2023

Заочное решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Давыдовой Ю.Н.,

с участием представителя истца - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-460/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-000333-98) по иску государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о взыскании единовременного социального пособия, выплаченного на основании социального контракта,

установил:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременного социального пособия, выплаченного на основании социального контракта.

Исковые требования мотивированы тем, что между государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и ФИО2 (получатель) был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности.

Неотъемлемой частью этого контракта является программа социальной адаптации.

Согласно п.3.2 контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

В силу п.3.2.1 контракта получатель обязан осуществлять расходование (использование) средств государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (бизнес - плана ведения индивидуальной предпринимательской деятельности).

Мероприятиями программы социальной адаптации, подписанной ФИО2, являются приобретение рассады клубники в количестве 6100 кустов, удобрений, препаратов для уничтожения вредителей растений, системы капельного полива.

В соответствии с контрактом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было выплачено единовременное социальное пособие в сумме 250000 руб.

В соответствии с п.п.2.2, 9.4.1 контракта это учреждение осуществляет ежемесячный контроль за целевым расходованием денежных средств и вправе расторгнуть контракт, если получатель надлежаще не выполняет мероприятия программы социальной адаптации.

Однако в нарушение п.3.2 контракта ФИО2 не представил в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» документы, подтверждающие факт выполнения указанных мероприятий программы социальной адаптации и целевого использования социального пособия.

Указанным учреждением ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении предоставления государственной услуги с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, ему было направлено уведомление о необходимости возврата социального пособия в добровольном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между этим учреждением и ФИО2 было заключено соглашение № 1 о погашении задолженности путем предоставления рассрочки, согласно которому он обязуется ежемесячно вносить не менее 20000 руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ, первый платеж он должен был внести ДД.ММ.ГГГГ

Платежи по этому соглашению ФИО2 не вносились, в связи с чем в соответствии с п.7 соглашения ДД.ММ.ГГГГ оно было расторгнуто. Согласно п.8 соглашения при его расторжении задолженность по договору подлежит восстановлению в полном объеме с даты расторжения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» просит суд взыскать с ФИО2 выплаченное ему на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № единовременное социальное пособие в сумме 250000 руб.

В судебном заседании представитель истца - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному суду адресу места жительства, дело рассмотрено судом в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что между государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и ФИО2 (получатель) был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности.

Неотъемлемой частью этого контракта является программа социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ между этим учреждением и ФИО2 было заключено соглашение № о погашении задолженности путем предоставления рассрочки, согласно которому он обязуется ежемесячно вносить не менее 20000 руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ, первый платеж он должен был внести ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные обстоятельства документально подтверждены.

В соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п.3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4).

В силу ст.10 того же Кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 этой статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п.2). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п.5).

Как следует из ст.10 этого Кодекса, отказ в защите права лицу, злоупотребившему правом, означает защиту нарушенных прав лица, в отношении которого допущено злоупотребление. Таким образом, непосредственной целью названной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Согласно п.1 ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.421 этого Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422).

Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным (п.1 ст.423 этого Кодекса).

Несоблюдение принципа возмездного исполнения в тех случаях, когда такое исполнение предполагается из содержания договора и норм закона, приводит к незаконному обогащению одного лица и произвольному лишению собственности (имущества, денежных средств) другого лица.

Согласно ст.1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 495-ЗТО "О государственной социальной помощи в Тульской области" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства или месту пребывания (учреждение социальной защиты) и в соответствии с которым учреждение социальной защиты обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абз.7).

Программа социальной адаптации - разработанные учреждением социальной защиты совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (абз.8).

Согласно ст.4-1-1 этого Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным этим Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1).

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и учреждения социальной защиты при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (социальное пособие, выплачиваемое в период действия социального контракта); 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч.2).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч.3).

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч.5).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен учреждением социальной защиты по основаниям, установленным правительством Тульской области (ч.7).

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органом исполнительной власти области, проводящим на территории области государственную политику в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном правительством Тульской области (ч.9).

Согласно абз.3 ст.8 этого Закона учреждение социальной защиты в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных правительством Тульской области.

Условия назначения, порядок и условия выплаты, размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок перечисления денежных средств гражданину при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Тульской области утверждены постановлением правительства Тульской области от 15 мая 2014 г. № 235.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 этого Кодекса (п.1).

В силу ст.1109 того же Кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего эти виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Правила, предусмотренные главой 60 этого Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Ответчик ФИО2 в суд для участия в рассмотрении дела не явился, свою позицию по спору не высказал, причины, по которым им не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, не указал, возражения на иск суду не представил. У суда нет каких - либо оснований считать его поведение добросовестным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО2 в доход бюджета МО Щекинский район подлежит взысканию госпошлина в сумме 5700 руб. (5200 руб. + 1% ? (250000 руб. - 200000 руб.) с взыскиваемой судом денежной суммы (ст.611 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп.1 п.1 ст.33319, подп.8 п.1 ст.33320, подп.19 п.1 ст.33336 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о взыскании единовременного социального пособия, выплаченного на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, СНИЛС №, в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», ИНН <***>, выплаченное ему на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № единовременное социальное пособие в сумме 250000 руб.

Взыскать с ФИО2, СНИЛС № 19, в доход бюджета МО Щекинский район 5700 руб. госпошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, истцом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись