Дело 2-2422/2023
УИД: 50RS0052-01-2023-001234-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Щелково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Левченко М.Б.,
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к Администрации г.о.Щелково Московской области о признании права собственности на объект жилищного строительства,
по встречному иску Администрации г.о.Щелково Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и её сносе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации г. о. Щелково Московской области о признании права собственности на жилое здание, общей площадью 1 240,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, а также о взыскании судебных издержек по оплате государственной пошлины в размере 60 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии со статьей 51.1. ГрК РФ ФИО1 подал в Администрацию городского округа Щелково Московской области уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жильного строительства на указанном земельном участке, приложив все необходимые документы, указывающие на параметры и допустимости размещения объекта на земельном участке.
В ответ на уведомление Администрация г.о.Щелково Московской области направила Уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
После получения уведомления Администрации г.о.Щелково Московской области на земельном участке ФИО1 было возведено 3х-этажное кирпичное здание общей площадью 1 240,9 кв.м. и с площадью застройки (пятно) 556,3 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Администрацию уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства с приложенным техническим планом здания о ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержались сведения об объекте капитального строительства:
1. Количество надземных этажей – 3
2. Предельная высота– 10,5 м.
3. Сведения об отступах - 7,3; 10,2; 3; 6,7
4. Площадь застройки - 556,3 м.
30.09.2022 Администрация г.о.Щелково Московской области направила уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства сведениям об отступах от границ земельного участка, о высоте, указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС от 06.08.2021.
Администрация г.о. Щелково Московской обратилась в Щелковский городской суд Московской области со встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, о сносе самовольно возведенной постройки.
В обоснование заявленных требований указано, что по обращению от 04.08.2021 за №№ заполненному в соответствии с требованиями части 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 11.08.2021 за №№. 01.11.2022 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области был направлен запрос в Администрацию г.о. Щелково Московской области, согласно которому, по представленным разделам Технического плана «Описание местоположения здания на земельном участке» и «План этажа (части этажа), план объекта недвижимости (части объекта недвижимости)» усматривается, что заявленный объект имеет признаки объекта производственного либо гостиничного назначения. В рамках муниципального земельного контроля, сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Администрации были проведены выездные обследования земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которых были выявлены признаки несоответствия строящегося объекта виду разрешенного использования земельного участка, а также признаки несоответствия параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства. Таким образом, полагает, что строительство указанного выше объекта, расположенного по адресу: <адрес>, было осуществлено ФИО1 без получения необходимых разрешений, спорный объект не отвечает признакам индивидуального жилого дома.
В судебное заедание истец (ответчик по встречном иску) ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле) поддержали заявленные исковые требования, просила удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просили отказать.
В судебном заседании представитель ответчика (представитель истца по встречному иску) Администрации г.о. Щелково Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле) с требованиями ФИО1 не согласилась. В удовлетворении иска ФИО1 просила отказать, встречные исковые требования просила удовлетворить.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.
Согласно ч. 1 ст. 35 Конституция РФ право частной собственности охраняется законом.
Согласно ч. 2 ст. 35 Конституция РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе совершать по своему усмотрению в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1472 +/-2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д.13-14).
В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5.1 части 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 названного Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов.
Процедура рассмотрения уполномоченным органом уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства регулируется положениями статьи 51.1 ГрК РФ.
Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 04.08.2021 (том 1 л.д.40-41), направленное ФИО1 в адрес Администрации г.о. Щелково Московской области, содержит следующие сведения об объекте капитального строительства (раздел 3 Уведомления):
Количество надземных этажей – 3
Предельная высота– 13 м.
Сведения об отступах от границ земельного участка - 8,1;9,16; 3,0;7,03
Площадь застройки - 556,3 м.
Из Уведомления Администрации г.о. Щелково Московской области от 11.08.2021 №UV№ следует, что указанные в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ параметры объекта индивидуального жилищного строительства соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (том 1 л.д.88).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес Администрации г.о. Щелково Московской области Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (том 1 л.д.67-68). Согласно указанному Уведомлению (раздел 3) Объект индивидуального жилищного строительства имеет следующие параметры:
1. Количество надземных этажей – 3
2. Предельная высота– 10,5 м.
3. Сведения об отступах - 7,3; 10,2; 3; 6,7
4. Площадь застройки - 556,3 м.
Из Уведомления ответчика (истца по встречному иску) от 30.09.2022 усматривается, что возведенный ФИО1 объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: несоответствие построенного объекта капитального строительства сведениям об отступах от границ земельного участка, о высоте, указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.86-87).
Определением Щелковского городского суда от 16.03.2023 по ходатайству представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5, работающему в ООО «Бюро судебных экспертиз «Фемида» (Московская область, г. Красногорск, Ильинское <...>, пом. 2). На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: определить технические характеристики испрашиваемого строения, является ли строение объектом капитального строительства? Определить его функциональное назначение. Отвечает ли строение признакам индивидуального жилого дома, имеет ли признаки многоквартирного дома? Расположено ли строение в границах земельного участка кадастровым номером №? Соответствует ли строение существующим градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает ли права и законные интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан? В случае выявления нарушений указать варианты их устранения.
В связи с тем, что для полноценного ответа на указанные вопросы требуются специальные познания, генеральным директором ООО «Бюро судебных экспертиз «Фемида» 26 июня 2023 года было заявлено ходатайство о привлечении дополнительных экспертов к проведению судебной экспертизы.
Определением суда от 27 июня 2023 года указанное ходатайство было удовлетворено, к проведению экспертизы привлечены эксперты: ФИО6 и ФИО7 (том 1 л.д.188-190).
Согласно заключению эксперта №111-03/2023 от 14 июля 2023 года на земельном участке с кадастровым номером № расположено трехэтажное здание (с третьим мансардным этажом) и подвалом, фундамент ленточный, стены подвала из ФБС (фундаментный блок сплошной), стены каменные (керамические блоки, пеноблоки), перекрытие из железобетонных плит, железобетонные лестницы, двухскатная кровля из профлиста, снаружи выполнена облицовка декоративным кирпичом. Внутри выполнены черновые отделочные работы, ведется разводка систем водоснабжения, отопления и водоотведения. Исследуемое строение признаками многоквартирности (отдельные изолированные квартиры с кухнями и санузлами и общие лестничные клетки, и коридоры) не обладает, следственно является индивидуальным жилым домом. Здание является объектом недвижимости (объектом капитального строительства), т.к. его перемещение и последующая сборка без причинения несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик невозможно.
Строение (исследуемый дом) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Строение существующим градостроительным, строительным нормам и правилам соответствует, за исключением расстояния до постройки на соседнем земельном участке, противопожарное расстояние составляет 3,64-3,82 м, что не соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Строение права и законные интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, за исключением противопожарного расстояния до строения на соседнем участке. Также эксперт отмечает, что постройка, расположенная на соседнем участке, выполнена из бетонных блоков и расположена на расстоянии 30 см от смежной границы участков, что не соответствует правилам землепользования (расстояние должно быть не менее 3-х метров).
Расстояние от данной постройки до остальных строений и жилого дома (<адрес>) на участке (имеет два кадастровых номера № и №) составляет около 10 метров, что соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», таким образом данное нарушение является несущественным.
Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, которые применили при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалистов понятны. Кроме того, эксперты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с чем, экспертное заключение №111-03/2023 от 14 июля 2023 года, выполненное ООО «Бюро судебных экспертиз «Фемида» может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных истцом (ответчиком по встречному иску) требований.
Вышеуказанные обстоятельства, установленные судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов экспертов у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика (истца по встречному иску) не представлено, кроме того, судом в распоряжение экспертов представлены материалы гражданского дела. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.
Суд считает, что стороной истца (ответчика по встречному иску) представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении объекта капитального строительства существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем ответчика (истца по встречному иску) не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на день обращения в суд возведенное строение не соответствуют установленным требованиям, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, предмет спора соответствует строительным правилам и нормам, угроза уничтожения объекта отсутствует, также он не создает угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде и ближайшим зданиям, сооружениям, не нарушает права и законные интересы граждан.
Объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, имеет следующие характеристики: построен на земельном участке, принадлежащем лицу на праве собственности, с соответствующим видом разрешенного использования; объект не выходит за границы земельного участка, назначение объекта соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, не нарушает прав смежников; не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует нормам требований к капитальным объектам.
Акт выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся приложением к встречному иску (л.д.103-104) на установленные по делу обстоятельства не влияет.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Исходя из вышеизложенного, суд, рассматривая спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями материального закона, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которых представитель ответчика (истца по встречному иску) основывает свои требования, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено относимых и допустимых доказательств, обоснованности признания спорного возведенного объекта самовольным и вины истца (ответчика по встречному иску) в самовольном строительстве для возложения на него обязанности по сносу объекта в соответствии со ст. 222 ГК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации г. о. <адрес> (ИНН №) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) общей площадью 1 240,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.о.Щелково Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и её сносе – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца.
Судья М.Б. Левченко
Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023