Дело № 2-865/2022

11RS0008-01-2022-001072-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пятышевой Н.И.,

с участием прокурора Копейкиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района, выступающего в интересах ФИО2 ФИО5, к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании бездействия по непредоставлению благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Троицко-Печорский», в котором просит признать бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания, возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, данный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время дом полностью разрушен и не существует в том виде, в котором он существовал ранее. В установленный программой срок администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» меры к переселению истца из аварийного жилья, предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не приняты, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением от 27.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Уточнив в ходе судебного разбирательства требования, прокурор просит признать бездействие администрации муниципального района «Троицко-Печорский» по непредоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», действовавшей в редакции постановления администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», действовавшей в редакции постановления администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство Строительства и Жилищно-Коммунального хозяйства Республики Коми, администрация сельского поселения «Митрофан-Дикост».

В судебном заседании прокурор на уточенных исковых требованиях настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, исполнительного производства №-ИП, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по указанному адресу признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

На основании данного заключения постановлением администрации сельского поселения «Митрофан-Дикост» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма, предоставить другие жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда сельского поселения «Митрофан-Дикост».

В 2016 году ФИО1 обращалась в суд с самостоятельным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Митрофан-Дикост» о предоставлении ей жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ссылаясь на признание дома аварийным и подлежащим сносу.

Данные обстоятельства, а именно признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, также послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

Вступившим в законную силу решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию сельского поселения «Митрофан-Дикост» была возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО2 по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 52,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес> Республики Коми.

В ходе исполнения названного судебного решения, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в отношении администрации сельского поселения «Митрофан-Дикост» истцу, выступающему взыскателем по исполнительному производству, неоднократно предлагались варианты предоставления жилых помещений, однако истец от предложенных вариантов отказывалась, в частности истцу предложена к предоставлению квартира по адресу: <адрес>.

Сведений о признании указанного жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым действующим жилищным законодательством к жилым помещениям, признании его непригодным для проживания, в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Данное постановление не оспорено и не отменено.

В настоящее время в соответствии с Законом Республики Коми от 27.09.2019 № 54-РЗ «О признании утратившими силу Закона Республики Коми «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» и законов Республики Коми о внесении изменений в него», Решением Совета МО муниципального района «Троицко-Печорский» от 21.02.2020 № «О передаче к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения» полномочия администрации сельского поселения «Митрофан Дикост» по вопросам местного значения, связанным с обеспечением проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы администрации муниципального района «Троицко-Печорский», выступающей ответчиком по настоящему спору.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушенное право истца уже было восстановлено ранее вынесенным решением суда и не требует судебной защиты.

Вопрос предоставления истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания подлежит разрешению в рамках исполнительного производства, возбужденного по состоявшемуся судебному постановлению. При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 22 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного листа по указанным основаниям не препятствует повторному его предъявлению к исполнению в пределах установленных сроков.

Обращаясь в суд с настоящим иском прокурор ссылается на то, что до настоящего времени истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением взамен ранее занимаемого, и, просит признать бездействие ответчика и обязать администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» предоставить истцу на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в рамках муниципальной адресной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района «Троицко-Печорский» на 2019 - 2025 годы», действовавшей в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения «Митрофан-Дикост», жилой дом по адресу: <адрес> разрушен.

Данный многоквартирный дом включен в третий этап муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что расселение аварийного дома в указанный постановлением срок не было осуществлено.

Постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района «Троицко-Печорский» на 2019 - 2025 годы», в соответствии с которыми третий этап переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Принятие акта о продлении установленного органом местного самоуправления срока отселения граждан само по себе не противоречит требованиям законодательства, администрация муниципального района «Троицко-Печорский» имела право внести в постановление изменения, установив новый разумный срок расселения граждан из аварийного дома.

Поскольку срок реализации адресной программы в части переселения признанного аварийным жилого дома по адресу: <адрес>, не наступил. Согласно сведениям, представленным администрацией муниципального района «Троицко-Печорский», ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана. Обстоятельства необходимости незамедлительного предоставления жилого помещения вне рамок программы по переселению отсутствуют, доказательства наличия опасности для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения дома не представлены, в настоящее время дом разрушен, не существует физически как объект, истец проживает совместно с сыном в принадлежащем ему жилом помещении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о предоставлении жилого помещения.

В данном случае, жилищные права истца до окончания срока реализации муниципальной адресной программы в части переселения граждан из вышеуказанного аварийного дома могут быть обеспечены, в том числе путем предоставления жилого помещения маневренного фонда на основании статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии соответствующего обращения в орган местного самоуправления.

Указывая на бездействие ответчика в качестве самостоятельного требования, прокурор, по существу, обосновывает исковые требования материально-правового характера наличием у ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

В тоже время, поскольку постановлениями администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» внесены изменения, согласно которым она изложена в новой редакции, суд не находит оснований для применения положений муниципальной адресной программы в её прежней, недействующей редакции.

При указанных обстоятельствах, поскольку срок расселения многоквартирного дома, установленный муниципальной адресной программой, не наступил, угрозы для жизни и здоровья истца аварийный дом не представляет ввиду проживания истца в ином месте, а также фактического разрушения дома, принимая во внимание наличие судебного акта, которым на публичное правовое образование возложена обязанность обеспечить истца благоустроенным жилым помещением взамен непригодного для проживания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Троицко-Печорского района в интересах ФИО2 ФИО6, к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании бездействия по непредоставлению благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.

Судья Н.В. Щербакова

Копия верна: Н.В. Щербакова