Постановление по делу № 5-62/2025 от 28.07.2025 | Туймазинский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 5-62/2025

УИД 03RS0063-01-2025-002022-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2025 г. г. ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Варнаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения, социального обслуживания системы социальной защиты населения Серафимовский детский дом – интернат для умственно-отсталых детей, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: Республика Башкортостан, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 на основании решения МТУ Ространснадзора по МФО о проведении постоянного рейда от 07.05.2025 №, на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», раздела V постановления Правительства от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», при осмотре автотранспортного средства марки ИАЦ 1767А7, государственный регистрационный знак № в процессе его эксплуатации 15.05.2025 в 15 часов 30 минут в Туймазинском районе Республики Башкортостан, на автодороге <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров: воспитанников ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат по пригородному маршруту <адрес> под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа № от 15.05.2025 выданного ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат, было установлено, что ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд автобусом лицензиата в соответствии с лицензией от 31.01.2024 № с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «Д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2020 №4616.

При этом установлено, что в соответствии с подпунктом «Д» пункта 8 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона «O безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима груда и отдыха водителей транспортных средств, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортные средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»:

пункта 2 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации;

пункта 3 обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систем) «ЭРА-ГЛОПАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно ИС ГАДН транспортное средство марки ИАЦ 1767А7, регистрационный знак № внесено в реестр транспортных средств ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат. Результаты осмотра указанного автобуса и проверки документов, предусмотренных законодательством РФ, зафиксированы в акте постоянного рейда № от 15.05.2025.

Вид перевозки: перевозка пассажиров для собственных нужд, без извлечения прибыли.

Отсутствие результатов передачи информации по системе ГЛОНАСС зафиксирован протоколом инструментального обследования № от 15.05.2025.

Осуществление перевозки пассажиров подтверждается:

актом результатов постоянного рейда и осмотра автотранспортного средства марки ИАЦ 1767А7, регистрационный знак № от 15.05.2025 № составленного при осуществлении перевозки пассажиров с указанием выявленных нарушений;

протоколом инструментального обследования № от 15.05.2025;

фотокопией путевого листа № от 15.05.2025;

материалами фото-фиксации документов, транспортного средства и пассажиров от 15.05.2025;

лицензией от 31.01.2024 №.

Законный представитель Государственного бюджетного стационарного учреждения, социального обслуживания системы социальной защиты населения Серафимовский детский дом – интернат для умственно-отсталых детей директор ФИО4 на судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена, направила в суд представлять интересы Учреждения защитника: по доверенности - ФИО5, которая вину признала, пояснила, что правонарушение ыбло совершенно впервые и на сегодняшний устранено, что подтверждается свидетельством № от 11.06.2025.

Должностное лицо - старший государственный инспектор ТОГАДН по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пп. "д" п. 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Согласно 39 раздела V Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

-идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

-наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Как следует из материалов дела, при осмотре автотранспортного средства марки ИАЦ 1767А7, государственный регистрационный знак № в процессе его эксплуатации 15.05.2025 в 15 часов 30 минут в Туймазинском районе Республики Башкортостан, на автодороге <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров: воспитанников ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат по пригородному маршруту <адрес> под управлением водителем ФИО3, на основании путевого листа № от 15.05.2025 выданного ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат, было установлено, что ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд автобусом лицензиата в соответствии с лицензией от 31.01.2024 № с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «Д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2020 №4616.

Пункта 2 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации;

Пункта 3 обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систем) «ЭРА-ГЛОПАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вид перевозки: перевозка пассажиров для собственных нужд, без извлечения прибыли.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом серии № от 28 мая 2025 г. об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения; копией акта результатов постоянного рейда и осмотра автотранспортного средства марки ИАЦ 1767А7, регистрационный знак № от 15.05.2025 № составленного при осуществлении перевозки пассажиров с указанием выявленных нарушений; копией протокола инструментального обследования № от 15.05.2025; фотокопией путевого листа № от 15.05.2025; материалами фото-фиксации документов, транспортного средства и пассажиров от 15.05.2025; выпиской из ЕГРЮЛ ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат по состоянию на 19.05.2025; решением МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ПФО о проведении постоянного рейда от 07.05.2025 № №

Таким образом, Ространснадзором в ходе проверки, в т.ч. на основании анализа предоставленной документации установлены факты, подтверждающие нарушение ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат лицензионных требований установленных пп. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", что является к грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении административного дела отягчающих обстоятельств не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат деяния, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушения.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат деяния, и принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий содеянного, учитывая, что совершенное ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, не повлекло наступление неблагоприятных последствий, принимая во внимании социальную значимость осуществляемой деятельности, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия причинения вреда, действия юридического лица ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат не повлекли причинения существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, суд признает данное административное правонарушение малозначительным.

Последствия, указанные в части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", не наступили.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом-интернат деяния устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения, социального обслуживания системы социальной защиты населения Серафимовский детский дом – интернат для умственно-отсталых детей, ИНН <***>, ОГРН <***> прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Государственному бюджетному стационарному учреждению, социального обслуживания системы социальной защиты населения Серафимовский детский дом – интернат для умственно-отсталых детей, ИНН <***>, ОГРН <***> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его получения либо вручения через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.М. Кабирова