УИД 38RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года

....

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре П.Д.Ю.,

с участием административного истца Р.Д.В,,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6309/2023 по административному иску Р.Д.В, к администрации Уриковского муниципального образования – сельского поселения о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., д. Столбова.

**/**/**** им было подготовлено обращение в Администрацию Уриковского муниципального образования - сельского поселения о присвоении адреса земельному участку, на который был дан ответ, что отказано в присвоении адреса в отношении земельного участка.

Полагает отказ незаконным и необоснованным, противоречащим нормативным актам, а именно, Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

Вышеуказанные Правила не приведены административным ответчиком в отказе о присвоении адреса от 28.10.2019 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 и содержат основание отказа в предоставлении муниципальной услуги, не предусмотренное указанным постановлением, следовательно, не соответствует нормативному акту Российской Федерации в указанной части.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил).

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 21.07.2023 препятствует в осуществлении и реализации прав и законных интересов по надлежащему владению земельным участком, а также в дальнейшей его эксплуатации.

Согласно правилам землепользования и застройки Уриковского муниципального образования, утвержденным решением Думы Уриковского муниципального образования от **/**/**** №/дсп. (в редакции №/дсп) принадлежащий земельный участок расположен в двух зонах 1) зона застройки жилыми домами (ЖЗ -1); 2) зона транспортной инфраструктуры, объект транспортной инфраструктуры-улица в жилой застройке (ПЗ-4).

Отказывая в присвоении почтового адреса земельному участку, принадлежащему на праве собственности, администрация Уриковского муниципального образования в нарушение приведенных требований закона не указала на основании, какого положения пункта 40 приведенных Правил было принято обжалуемое решение.

Просит:

признать незаконным решение администрация Уриковского муниципального образования об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от **/**/**** в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:111215:7734;

взыскать с ответчика администрации Уриковского муниципального образования судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец Р.Д.В, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Уриковского муниципального образования в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценивая их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее административное исковое заявление подано с соблюдением установленного законом срока обращения в суд.

Судом установлено, что Р.Д.В, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., д. Столбова, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество **/**/****.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

**/**/**** Р.Д.В, обратился в администрацию Уриковского муниципального образования с заявлением о присвоении объекту адресации земельному участку с кадастровым номером № адреса.

**/**/**** администрацией Уриковского муниципального образования принято решение об отказе в присвоении адреса объекту адресации, ссылаясь на невозможность присвоения адреса по основаниям, предусмотренным пп. «г» п. 40, пп. «а» п. 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Суд полагает, что данное решение органа местного самоуправления является законным и не нарушает права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации принято Постановление от **/**/**** № "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

В соответствии пп. «г» п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно пп. «а» п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении земельных участков в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств земельный участок с кадастровым номером 38№ согласно правилам землепользования и застройки Уриковского муниципального образования, утвержденным решением Думы Уриковского муниципального образования от **/**/**** №/дсп. (в редакции от **/**/**** №/дсп) расположен в двух зонах 1) зона застройки жилыми домами (ЖЗ -1); 2) зона транспортной инфраструктуры, объект транспортной инфраструктуры-улица в жилой застройке (ПЗ-4).

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Учитывая, что земельный участок истца пересекает улицу в жилой застройке, расположен в различных территориальных зонах, административным ответчиком обоснованно отказано в присвоении участку адреса.

При этом, согласно представленным возражениям на иск, и письму начальника отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Уриковского муниципального образования от **/**/**** № Р.Д.В, обратился с заявлением о внесения изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки, в связи с прохождением согласно ПЗЗ по его земельному участку автомобильной дороги, которое подлежит рассмотрению при последующем изменении в ГП и ПЗЗ Уриковского муниципального образования.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено обоснованно и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Р.Д.В, к администрации Уриковского муниципального образования – сельского поселения о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации от **/**/**** в отношении земельного участка с кадастровым номером 38№, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина

Мотивированный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года.