Дело № 2а-1419/2023
64RS0043-01-2023-000874-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Девятовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области о признании задолженности по налогу, сбору, страховым взносам, пени, штрафу безнадежной к взысканию,
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что ФИО1 налоговым органом был начислен земельный налог за 2014 год в сумме 48 447 руб. со сроком уплаты до 01 декабря 2017 года. 19 июля 2018 года мировым судьей судебного участка № 3 Кировского района г. Саратова судебный приказ о взыскании указанной задолженности был отменен, в связи с чем установленный законом срок на предъявление налоговым органом административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014 год истек 19 января 2019 года.
Административный истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по земельному налогу за 2014 год в сумме 48 447 руб., признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по пени по земельному налогу за 2014 год в сумме 19 038, 47 руб., рассчитанные с 02 декабря 2017 года по настоящее время.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просила в иске отказать.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В этой связи суд определил рассмотреть дело без участия административного истца.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статья 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
Статьей 44 данного Кодекса предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной ко взысканию признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.
Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 года № 1150-0 и в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 48 447 руб.
На указанную задолженность налоговым органом начислены пени.
02 июля 2018 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу межрайонной ИФНС России № 8 с ФИО1 вышеуказанной задолженности по налогу на землю, расходов по уплате государственной пошлины в доход государства, который 19 июля 2018 года был отменен согласно поступившим возражениям должника.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Частью 2 ст. 286 КАС РФ также определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Таким образом, п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Доказательств того, что после отмены 19 июля 2018 года судебного приказа налоговый орган обращался в суд с иском и имеется производство по делу на основании поданного искового заявления в материалах дела не представлено.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.
Поскольку административным ответчиком в установленные сроки не были предприняты надлежащие меры по взысканию с ФИО1 налоговой задолженности и обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, суд полагает, что налоговый орган утратил возможность взыскания с ФИО1 спорной задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков взыскания, в связи с чем задолженности подлежит признанию безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате является прекращенной.
Кроме того, суд учитывает, что в силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).
На основании вышеизложенного, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования удовлетворить.
Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***> по земельному налогу за 2014 год в сумме 48 447 руб., пени по земельному налогу за 2014 год в сумме 19 038, 47 руб., рассчитанные с 02 декабря 2017 года по настоящее время.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Девятова
Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.
Судья Н.В. Девятова