Решение по делу № 2-7989/2023 от 26.10.2023

Дело №№

(Резолютивная часть)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.

при секретаре Сотниковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО47 к Министерству социального развития МО Балашихинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития МО О признании права на предоставление меры социальной поддержке,

руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО49 удовлетворить.

Признать за ФИО48 с учетом совместно проживающих членов ее многодетной семьи право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по месту фактического проживания по адресу: по месту фактического проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО50 с учетом совместно проживающих членов ее семьи (супруга и несовершеннолетних детей), меру социальной поддержки по категории «Многодетная семья», предусмотренную со ст. 15 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере <данные изъяты> оплаты коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: <адрес>., с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области Т.В. Буянтуевой

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.

при секретаре Сотниковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО51 к Министерству социального развития МО Балашихинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития МО О признании права на предоставление меры социальной поддержке,

установил:

Истец ФИО52. обратилась в суд с иском к ответчику – Министерству социального развития Московской области о признании права на получение меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания, в котором просит суд признать за ней и членами ее семьи право на предоставление мер социальной поддержки, как многодетной семье по месту фактического проживания по адресу: <адрес> обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ей выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение и стоимости коммунальных услуг в размере 50 процентов с 1 ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано о том, что ФИО58 супруг истицы, проходит военную службу в войсковой части № дислоцированной в городе Балашиха Московской области. Она и члены его семьи – супруг ФИО53 и несовершеннолетние дети ФИО55., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО56ДД.ММ.ГГГГ.р.), ФИО57 (<адрес> г.р.), на основании договора найма специализированного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> Зарегистрирована она и члены ее семьи по адресу воинской части: <адрес> Фактически они проживают по адресу: <адрес>.и ежемесячно оплачивают коммунальные услуги за указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО54,. обращалась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ее семье мер социальной поддержки по категории многодетная семья. По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ года Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития Московской области ей было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации. Причиной отказа явились различия в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала иск в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные возражения, в которых просила отказать в иске.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха на его правопреемника Министерство социального развития Московской области.

С учетом мнения истца, изложенного в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие, судом вынесено определение о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 2).

В соответствии с ч.2 ст.38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч.1 ст.40 Конституции РФ).

Ст.1 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» от 12.01.2006года №1/2006-03 установлено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных

услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 19 декабря 2017 года №1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области».

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2).

Согласно п. 3 указанного Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определено, что компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно п. 4 указанного Порядка для назначения компенсации получатель, помимо прочего, представляет: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя.

В соответствии с п.п. 18 и 19 указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО59 является действующим военнослужащим и проходит военную службу по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО60. заключен договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым истцу и членам семьи супругу ФИО64 и несовершеннолетним детям ФИО63., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО61. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО62 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на период прохождения военной службы.

Задолженность по оплате за указанное жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует, лицевой счет открыт на имя ФИО65

Фактически в квартире проживают ФИО67 её супруг ФИО66 и несовершеннолетние дети ФИО68., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО69. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО70. ДД.ММ.ГГГГ г.р.),Сведения о регистрации брака с ФИО71 свидетельства о рождении детей представлены.

Местом постоянной регистрации истицы и членов ее является <адрес>, из иска следует, что ФИО72 и члены ее семьи постоянно зарегистрированы по месту службы супруга истицы, иного места для проживания, кроме предоставленного по договору специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года не имеют.

В связи с рождением в семье третьего ребенка, семье ФИО73 был присвоен статус многодетной семьи, выдано удостоверение многодетной семьи ДД.ММ.ГГГГ г. №

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО74 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО75. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги, по форме и содержанию требованиям законодательства РФ (адрес регистрации не совпадает с адресом постоянного проживания).

Документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, представлены в материалы дела и не оспорены сторонами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Исходя из совокупности представленных по делу письменных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО76 и члены ее семьи имеют право на предоставление испрашиваемой меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту ее жительства по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ЖК «Витязи», д.8, кв.79.

Указанные ответчиком обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО77 а также членам ее многодетной семьи той меры социальной поддержки, за получением которой она обратилась к ответчику.

Регистрация истицы и членов ее семьи по адресу: <адрес>, не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, т.к. по месту регистрации (при войсковой части) истица и члены ее семьи не имеют возможности проживать физически, оплачивать какие-либо жилищно-коммунальные услуги и получать льготы по их оплате.

Вместе с этим, такая регистрация по месту прохождения службы супруга истицы препятствует истице в получении указанной выше меры социальной поддержки, поскольку постоянная регистрация истицы и членов ее семьи в квартире, предоставленной истице ФИО78. на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой она фактически проживает и по которой несет бремя оплаты жилищно-коммунальных услуг, не предусмотрена. В жилое помещение, предоставленное по договору специализированного найма, истица и иные лица (члены семьи) вселены без права постоянной регистрации.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истице испрашиваемой меры социальной поддержки, выраженного в решении от 14.11.2022 года, не имелось.

Нарушенное право ФИО79. и членов ее многодетной семьи возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истице меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», начиная с ДД.ММ.ГГГГ года применительно к п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года № 1082/46, поскольку истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО81 удовлетворить.

Признать за ФИО80 с учетом совместно проживающих членов ее многодетной семьи право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по месту фактического проживания по адресу: по месту фактического проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО83 с учетом совместно проживающих членов ее семьи (супруга и несовершеннолетних детей), меру социальной поддержки по категории «Многодетная семья», предусмотренную со ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года <данные изъяты>О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере <данные изъяты> процентов оплаты коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: <адрес> с <адрес> года.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области Т.В. Буянтуева