УИД: 77RS0022-02-2025-014150-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
с участием административного истца – адвоката фио,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 02а-1245/2025 по административному исковому заявлению адвоката фио, действующего в интересах подзащитного фио, к ФКУ СИЗО-1ФСИН России о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанными административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными бездействия административного ответчика в части не предоставления ответа на обращение от 09.07.2025 г адвоката фио;
а также в части не переадресации подписки на указанные в иске издания по месту отбывания наказания фио;
обязать административного ответчика отправить наложенным платежом Почтой России по адресу ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес имя фио подписанные издания, а именно Журнал «Наш современник», Журнал «Север», Журнал «Нева», Журнал «Москва», Журнал марка автомобиля, Журнал «Аврора», поступившие на имя фио по адресу: 10706 адрес, в период с 23.01.2025 по 01.07.2025 г
Административный истец мотивирует тем, что 09 июля 2025 года в адрес Начальника ФКУ СИЗО -1 ФСИН России было направлено ходатайство об отправке наложенным платежом Почтой России по адресу ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес, адрес 629420, Ямало- адрес, адрес.на имя фио издания, а именно Журнал «Наш современник», Журнал «Север», Журнал «Нева», Журнал «Москва», Журнал марка автомобиля, Журнал «Аврора», поступившие по адресу адрес, в период 23.01.2025 года по 01.07.2025 года. Также в обращение сообщается о том, что в ходе содержания фио в ФКУ СИЗО-1 ФСИН адрес, фио, были оформлены и оплачены подписные издания: «Спорт-экспресс», «Советский спорт», «Коммерсант», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Независимая газета», «Экспресс газета», «Газета Жизнь», «Литературная газета», Журнал «Наш современник», Журнал «Север», Журнал «Нева», Журнал «Москва», Журнал марка автомобиля, Журнал «Аврора».
Данные периодические издания приходили по адресу - адрес. В настоящее время фио отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес, адрес адрес, шт. Харп.
Вместе с тем, ответа на указанное ходатайство получено не было, указанные подписные издания не были высланы по месту отбывания наказания фио
Ранее 16 марта 2025 года в адрес Начальника ФКУ СИЗО -1 ФСИН России адвокатом осужденного фио, фио, было направлено заявление, с указанием на просьбу перевести (переадресовать) подписку на вышеуказанные издания по месту отбывания наказания фио
12.05.2025 г. адвокатом фио был получен ответ от 15.04.2025 г. № ОГ-44/8-54 на заявление о разъяснении п. 211 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 10, и не возможности выполнения требований данного обращения в виду отсутствия данной просьбы непосредственно от осужденного.
Административный истец полагает данные бездействия незаконными, нарушающими права административного истца.
Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения, заявленных требований, просил отказать по доводам, изложенным в письменном виде.
Суд, выслушав, явившихся участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
фио, 19.07.1964 г/р осужденный 2-ым Западным окружным военным судом, содержался в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России с 23.07.2019 по 25.01.2025. Убыл в распоряжение УФСИН России по адрес для отбывания наказания.
В период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России фиоН оформлена и оплачена подписка на печатные периодические издания сроком до 01.06.2024 г., а именно в отношении: «Спорт-экспресс», «Советский спорт», «Коммерсант», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Независимая газета», «Экспресс газета», «Газета Жизнь», «Литературная газета», Журнал «Наш современник», Журнал «Север», Журнал «Нева», Журнал «Москва», Журнал марка автомобиля, Журнал «Аврора».
09.07.2025 г. административный истец – адвокат фио, действуя в интересах подзащитного осужденного фио обратился в администрацию ФКУ СИЗО-1ФСИН России с заявлением об отправке наложенным платежом Почтой России по адресу ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес, адрес 629420, Ямало- адрес, адрес.на имя фио издания, а именно Журнал «Наш современник», Журнал «Север», Журнал «Нева», Журнал «Москва», Журнал марка автомобиля, Журнал «Аврора», поступившие по адресу адрес, в период 23.01.2025 года по 01.07.2025 года.
Как указывает административный истец ответ на данное обращение не предоставлен, указанные печатные издания не высланы по месту отбытия наказания фио, что является незаконным, нарушающим право административного истца на получение ответа.
Суд не может согласиться с данными доводами административного истца, поскольку ответ на данное обращение предоставлен административным ответчиком 12.08.2025 г № ог-44/8-135, который направлен в адрес фио посредством Почты России, что подтверждается почтовой описью № 195 от 15.08.2025 г
Согласно данному ответу заявителю разъяснены требования п. 211 ПВР следственных изоляторов УИС, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 г № 110 , с указанием на отсутствие заявления на имя начальника СИЗО или лица его заменяющего, от фио на переадресацию подписки за его счет.
Также, суд отмечает , что на ранее поданное адвокатом фио заявление о переадресации подписных изданий от 16.03.2025 г , также административным ответчиком был дан ответ от 15.04.2025 г. об аналогичном разъяснении требований ПВР. Ответ также был направлен адвокату фио посредством почты России по адресу указанному в обращении.
Дополнительно в ходе судебного разбирательства административному истцу административным ответчиком вручена копия вышеуказанного ответа на обращение административного истца от 09.07.2025 г.
Как указывает административный ответчик при убытии и до настоящего времени каких-либо заявлений от фио о переадресовке подписки не поступало, что административным истцом не оспорено.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (п. 1); выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (п. 1).
При этом они вправе пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми (п. 13 ст. 17 названного Закона).
Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 16 Закона о содержании под стражей, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с пунктом 12 статьи 16 Закона о содержании под стражей Правилами внутреннего распорядка устанавливается, в том числе, порядок проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы.
В соответствии со статьей 16 Закона о содержании под стражей, приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 209 ПВР СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации.
Для оформления такой подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, письменно или с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности). Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки.
Пунктом 211 ПВР СИЗО предусмотрено, что при убытии подозреваемого или обвиняемого (осужденного к лишению свободы) в другое учреждение уголовно-исполнительной системы переадресовка подписки осуществляется за счет подписчика по его письменному заявлению на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация следственного изолятора, не наделена правом на самостоятельное принятие решения о переадресовке периодических изданий, оформленных по подписке вышеуказанного осужденного лица, поскольку в рамках действующего законодательства условие для осуществления переадресовки подписки является непосредственно письменное заявление подозреваемого или обвиняемого (осужденного к лишению свободы) на имя начальника следственного изолятора или лица, его замещающего.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска адвоката фио, действующего в интересах подзащитного фио, к ФКУ СИЗО-1ФСИН России о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.