Дело № 2а-4981/2022

УИД № 27RS0003-01-2022-007324-87

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

08 декабря 2022 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего – судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Якимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в направлении транспортного средства на маркировку рамы транспортного средства (признании незаконным бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УГИБДД УМВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в направлении транспортного средства на маркировку рамы транспортного средства (признании незаконным бездействия), мотивируя тем, что с 27.05.2003г. он является собственником легкового автомобиля марки «<данные изъяты> выпуска, идентификационный номер <данные изъяты> В 2011г. автомобиль попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате чего повело раму автомобиля, она была приведена в негодность и эксплуатироваться в связи с этим не могла. Согласно договору купли-продажи рамы № от 13.04.2011г. между ним, как покупателем, и <данные изъяты> как продавцом, продавец обязался передать в собственность покупателю, а покупатель обязался принять и оплатить раму транспортного средства УАЗ, стоимость рамы - <данные изъяты> руб., не включая НДС. Договор подписан обеими сторонами и исполнен. В 202г. при посещении органов ГИБДД ему сообщили, что на раме должен в обязательном порядке быть номер идентификации, и что рама его автомобиля не имеет такого заводского номера. Когда он обратился в ГИБДД, чтобы получить направление на установку («пробивку») на раму номера в соответствии с порядком, ему дважды (15.04.2022г. и 15.09.2022г.) было отказано в этом со ссылкой, что он еще и поменял двигатель автомобиля. Действительно, он поменял двигатель автомобиля, но существует порядок получения через эксперта разрешения на эксплуатацию нового двигателя, а для этого нужно сначала «пробить» номер на раму, чтобы автомобиль имел возможность его идентификации. Он полагает, что бездействие УГИБДД по <адрес>, выраженное в ненаправлении принадлежащего ему автомобиля на дополнительную маркировку рамы, является незаконным и необоснованным, поскольку не соответствует положениям Федерального закона № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Административному регламенту МВД РФ представления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденному Приказом МВД России от 21.12.2019г. №. Согласно заключению эксперта №/э от 22.04.2022г., следов уничтожения маркировки на поверхностях рамы обнаружено не было, номер шасси (рамы) отсутствовал, номер шасси (рамы) на всех моделях заводом-изготовителем данного года выпуска наносится краской на задней части правого лонжерона рамы и может быть уничтожена в процессе эксплуатации автомобиля, либо рама приобретена с завода-изготовителя без нанесения знаков маркировочного обозначения. Маркировочное обозначение «<данные изъяты> номера кузова автомобиля «УАЗ-3151», гос.номер №, изменениям не подвергалось. VIN номер «<данные изъяты> изменениям не подвергался. Маркировочное обозначение «<данные изъяты> номера двигателя модели «TD27» автомобиля «УАЗ-3151», гос.номер №, изменениям не подвергалось. Заводская табличка не демонтировалась с кузова представленного автомобиля. Постановлением ОП № УМВД России по <адрес> от 06.05.2022г. в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ, отказано по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления. Отказ в «пробивке» номера рамы является незаконным, т.к. направление на маркировку рамы автомобиля никак не связано с двигателем, а должно предшествовать вопросам получения согласования в ГИБДД по новому двигателю, поскольку позволяет идентифицировать автомобиль марки «<данные изъяты>», 2003г. выпуска, идентификационный номер <данные изъяты> Требованиями законодательства вопросы дополнительной маркировки транспортного средства не предусматривают такого основания отказа, как внесение изменений в конструкцию двигателя. Более того, дополнительная маркировка транспортного средства должна предшествовать вопросам о согласовании двигателя автомобиля, т.к. позволит в дальнейшем, при согласовании вопросов по двигателю ТС, идентифицировать ТС. Исходя из ответов УГИБДД по <адрес>, вопрос по дополнительной маркировке рамы ТС нельзя решить из-за измененного двигателя, а вопрос по согласованию изменений двигателя нельзя решить из-за отсутствия номера на раме ТС. Такая позиция является явно незаконной, нарушающей права граждан. На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным отказ УГИБДД УМВД России по <адрес> в направлении принадлежащего ему транспортного средства марки «<данные изъяты> выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, на дополнительную маркировку рамы указанного транспортного средства; обязать УГИБДД УМВД России по <адрес> устранить нарушение его прав по вопросу о направлении данного транспортного средства на дополнительную маркировку рамы транспортного средства.

Определением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от 30.11.2022г. к участию в настоящем административном деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнил, что ранее он проживал в <адрес>, там автомобиль поставлен на регистрационный учет с гос.номером Т323№. В 2011г. он на автомобиле попал в аварию, была повреждена рама автомобиля, в связи с чем автомобиль нельзя было эксплуатировать. Тогда он у дистрибьютора завода «УАЗ» - «Амур УАЗ» на основании заключенного договора купли-продажи за <данные изъяты> руб. купил новую раму, на которой отсутствовала маркировка номера. Он самостоятельно заменил раму. В настоящее время, после ухода на пенсию, он постоянно проживает в <адрес>. В этом году у него заглох двигатель автомобиля, он заехал на СТО, где ему сказали, что двигатель неисправен, и посоветовали купить новый двигатель, чем ремонтировать старый. Он купил двигатель японского производства, который по своим характеристикам аналогичен родному двигателю автомобиля «УАЗ», и установил его на своем автомобиле. В апреле 2022г. он обратился в ГИБДД УМВД России по <адрес> по поводу перерегистрации автомобиля в связи с заменой двигателя, представив таможенную декларацию. Однако, в совершении регистрационных действий было отказано, т.к. на раме автомобиля отсутствует номер, в связи с чем автомобиль невозможно идентифицировать. Когда он обратился для проведения автоэкспертизы, в ней ему было отказано, т.к. отсутствует номер рамы. При обращении в ГИБДД для выдачи направления на маркировку рамы ему было отказано, т.к. установлен другой двигатель, не предусмотренный конструкцией. В результате чего получился замкнутый круг, он не может пройти автоэкспертизу, чтобы перерегистрировать свой автомобиль, что причиняет ему страдания, т.к. в силу своего возраста он желает передать автомобиль в наследство детям и хочет, чтобы у них впоследствии не было проблем с владением и пользованием автомобилем. Установить родной двигатель на автомобиль невозможно, т.к. он неисправен, кроме того, переустановка двигателя - слишком дорогостоящая для него работа. Просит суд удовлетворить его требования, выдать разрешение на маркировку рамы.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенности, административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнил, что административному истцу отказано в совершении регистрационных действий по перерегистрации автомобиля в соответствии с требованиями закона, поскольку административным истцом были внесены изменения в конструкцию транспортного средства, а именно установлен двигатель другой модели и марки японского производства «Ниссан», что не одобрено РОСС. Для выдачи разрешения на маркировку рамы автомобиля административного истца ему необходимо предоставить свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями (заменой двигателя) требованиям безопасности, либо установить прежний двигатель ЗМЗ-51430С, указанный в ПТС, что неоднократно разъяснялось административному истцу, однако, он говорит, что замена двигателя для него будет материально затратна. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) вышеуказанных органов и их должностных лиц, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Полномочия по регистрации автомототранспортных средств в Российской Федерации осуществляются в соответствии с п.19 ч.1 ст.12 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.1998г. № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (п.п. «а, в» п.11, п.п. «з» п.12).

Согласно ст.10 ФЗ от 03.08.2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. К регистрационным действиям, в том числе относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в Российской Федерации определен Федеральным законом от 03.08.2018г. №-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрирующих подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019г. №, «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019г. №.

По сведениям, содержащимся в ФИС ГИБДД-М, 27.05.2003г. в ГИБДД УМВД России по <адрес> за административным истцом ФИО5. был зарегистрирован автомобиль «<данные изъяты>», 2003г. выпуска, гос.рег.знак №. До настоящего времени автомобиль с учета не снимался.

Согласно паспорту транспортного средства <данные изъяты> от 18.03.2003г., автомобилю «<данные изъяты> выпуска, гос.рег.знак №, при выпуске в обращение на ОАО «УАЗ», в соответствии с одобрением типа транспортного средства РОСС RU.MT25.E01003 от 23.12.2002г. присвоены №, номер рамы №, номер кузова №, а также установлен двигатель №

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №, внесение изменений в конструкцию - это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Согласно п.п.51 и 52 вышеуказанных Правил государственной регистрации транспортных средств, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В случае если замена двигателя не связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании результатов осмотра.

В случае если замена двигателя связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Согласно п.21.1.2 вышеуказанного Административного регламента, регистрационные действия в отношении транспортного средства производятся в связи с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства.

15.04.2022г. административный истец ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> по вопросу перерегистрации транспортного средства в связи с заменой агрегата на автомобиле «№ гос.рег.знак №, предоставив паспорт транспортного средства № от 18.03.2003г. и сам автомобиль.

При сверке уполномоченным должностным лицом МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> агрегатов представленного административным истцом ФИО6 транспортного средства было установлено, что номер рамы, установленной на представленном автомобиле № гос.рег.знак №, не соответствует сведениям, указанным в регистрационных документах, а именно номер рамы отсутствует. А также внесено изменение в конструкцию транспортного средства - установлен двигатель <данные изъяты>, не предусмотренный конструкцией транспортного средства и одобрением типа транспортного средства РОСС RU.MT25.E01003.

В силу положений ч.1 ст.20 вышеуказанного Федерального закона № 283-ФЗ, запрещается совершение регистрационных действий, в том числе в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона № 283-ФЗ, отсутствие маркировки транспортного средства или маркировки основного компонента транспортного средства в случае, если она не предусмотрена изготовителем, не является препятствием для совершения регистрационных действий, а следовательно для нанесения дополнительной маркировки на автомобиль

Пунктом 129.1 Административного регламента установлено, что изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

В соответствии с п.95 Административного регламента основанием для начала административной процедуры нанесения дополнительной маркировки является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных п.п.27.4.9 п.27 данного Административного регламента.

Согласно п.27.4 Административного регламента, для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные ст.15 Федерального закона № 283-ФЗ, в том числе документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета. К числу таких документов отнесена копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным п.п.92.1 и 92.2 п.92 Административного регламента (п.п.27.4.9 п.27.4).

На основании п.97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных п.п.27.4.9 п.27 Административного регламента.

По результатам рассмотрения заявления административного истца ФИО1 от 15.04.2022г. в совершении регистрационных действий, связанных с перерегистрацией автомобиля «<данные изъяты>», гос.рег.знак Т323№, было отказано на основании п.2 и п.4 ч.1 ст.20 Федерального закона № 283-ФЗ, п.92.2 и п.92.4 Административного регламента, в соответствии с которыми запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства, а также при несоответствии регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство.

30.06.2022г. административный истец ФИО1 повторно обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на маркировку рамы принадлежащего ему автомобиля №, гос.рег.знак №.

По результатам рассмотрения данного заявления 26.07.2022г. административному истцу ФИО1 врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> был предоставлен подробный ответ о невозможности принятия такого решения по основаниям, указанным ранее.

Не согласившись с полученным ответом, 18.08.2022г. административный истец ФИО1 вновь обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на маркировку рамы принадлежащего ему автомобиля УАЗ-3151.

15.09.2022г. административному истцу ФИО1 на его заявление от 18.08.2022г. был предоставлен ответ о невозможности принятия такого решения в связи с отсутствием законных оснований.

Заявления административного истца ФИО1 были рассмотрены должностными лицами МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, в пределах предоставленных им полномочий. Принятые по заявлениям административного истца решения об отказе в совершении регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу транспортного средства соответствуют требованиям закона и вышеуказанным нормативно-правовым актам.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что заключением эксперта №/э от 22.04.2022г. подтверждено, что маркировочные обозначения номеров кузова, VIN и двигателя изменениям не подвергались, в связи с чем в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.326 ч.1 УК РФ, было отказано на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, суд во внимание не принимает.

Судом установлено и административным истцом ФИО2 не оспаривалось, что в 2022г. им самостоятельно на автомобиле был установлен двигатель другой модели, а именно TD27-520801 японского производства марки «Ниссан», тем самым внесены изменения в конструкцию транспортного средства. В связи с чем, в силу положений п.129.1 Административного регламента, изменение регистрационных данных двигателя автомобиля возможно только на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с установленным новым двигателем требованиям безопасности.

Административный истец ФИО1 указанное свидетельство о соответствии принадлежащего ему транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями, а именно заменой двигателя на двигатель иностранного производства, в ГИБДД УМВД России по <адрес> не представил ввиду его отсутствия. В связи с чем отсутствуют основания для выдачи административным ответчиком административному истцу разрешения на дополнительную маркировку рамы транспортного средства в соответствии с требованиями п.97 Административного регламента.

На основании вышеизложенного, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит как незаконный и необоснованный.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в направлении транспортного средства на маркировку рамы транспортного средства (признании незаконным бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15.12.2022г.

Судья Е.В. Черникова