Дело № 2 –1548/22
Решение
именем Российской Федерации
11 октября 2022 года с. Пестрецы
Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Алексеева И.Г.,
с участием истца ФИО1,
при секретаре Денисовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий незаконным и обязании утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>Б. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление об утверждении схемы расположения земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности, однако вопреки вступившим в законную силу решениям Пестречинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей было в третий отказано. Данное решение она считает незаконным и необоснованным.
Истец в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям и дополнила, что образовать из истребуемого ею земельного участка самостоятельный земельный участок невозможно, ссылаясь при этом на заключение кадастрового инженера.
Представители ответчиков Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явились, согласно представленным ходатайствам просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в иске отказать.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.
Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В соответствии с подп.9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1149 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет статус актуальные, категория его – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).
Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что смежным с вышеуказанным земельным участком является земельный участок, форма собственности на который не разграничена. Общая площадь перераспределяемого (образуемого) земельного участка составляет 1548 кв.м.
Из ответа, данного истцу председателем Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ усматривается, что ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, влекущей заключение соглашения о перераспределении земель, по основанию, предусмотренному подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку имеется возможность образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. 4 ст. 4 Закона о «Личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
Предельно минимально-максимальные размеры земельных участков для вида разрешенного использования – «для ведения личного подобного хозяйства» на основании действующего Решения Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в Богородском сельском поселении составляют 1000-2500 кв.м. соответственно.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно решению Пестречинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий и на Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.
Решением Пестречинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ также признано незаконным решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из вышеуказанных вступивших в законную силу судебных решений следует, что речь идет об одном и том же перераспределяемом земельном участке с кадастровым номером №, с земельным участком, находящимся в государственной собственности, и та же схема неоднократно подавалась ФИО1 на утверждение.
Так, исходя из третьего письменного ответа председателя Палаты имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ (№М-663), отказ в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка основан на положениях пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом требования к образуемым и измененным земельным участкам, указанные в ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых, по мнению председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ, привело к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, письменный ответ не содержит, и в обоснование вышеуказанных оснований надлежащих доказательств в суд не представлено.
При этом, согласно представленному в суд истцом заключению кадастрового инженера ФИО2, в ходе проведения кадастровых работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был осуществлен выезд на местность, обмер характерных и поворотных точен образуемого земельного участка ЗУ1 общей площадью 1548 кв.м., расположенного РТ, <адрес>Б установлено, что с учетом сложности рельефа (овраг) отсутствует возможность образовать самостоятельный земельный участок для ИЖС и ведения ЛПХ.
Доказательств об обратном, а также доказательств нарушения законных прав и интересов ответчиков, либо иных заинтересованных третьих лиц, ответной стороной суду не представлено.
Более того, схема об образовании самостоятельного земельного участка на данной территории до настоящего времени не утверждена, и ответной стороной суду не представлена.
При таких данных рассмотрение заявления истца и отказ со стороны Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий на соответствующее обращение истца в очередной раз является формальным, не соответствующим требованиям ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ от рассмотрения заявления ФИО1 по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым исковое заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Поскольку Положением о Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ, утвержденному решением Совета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по управлению, владению и распоряжению муниципальным имуществом переданы Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ лишь земельными участками, находящимися в ведении или собственности муниципального района, а форма собственности на перераспределяемый земельный участок не разграничена, поэтому в силу закона, суд обязывает Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 399 кв.м., находящегося в государственной собственности, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1149 кв.м. – общей площадью 1548 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
При этом, с учётом того, что истец в судебном заседании отказалась от возмещения с ответчиков судебных расходов, суд, исходя из принципа диспозитивности данного требования, оставляет вопрос возмещения судебных расходов без рассмотрения, что не противоречит ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий незаконным и обязании утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель удовлетворить.
Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, незаконным.
Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 399 кв.м., находящегося в государственной собственности, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1149 кв.м., общей площадью 1548 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение09.01.2023