Решение по делу № 2А-2277/2022 от 09.01.2023 | Беловский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2a-47/2023

УИД 42RS0002-01-2022-003352-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

09 января 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании постановлений, с использованием системы видеоконференцсвязи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений.

Просит суд признать постановления начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области г. Белово, вынесенные в отношении ФИО1, незаконными и подлежащими отмене. Признать нарушение условий содержания.

Свои требования мотивирует тем, что неоднократно применялись меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, при это не разъяснялось суть совершенных нарушений условий отбывания наказания, лишен возможности пользоваться юридической помощью, перед водворение в ШИЗО медицинское заключение не выдавалось.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 против административных исковых требований возражала.

В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения административного искового заявления.

В судебное заседание представитель ФСИН России не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (части 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом "в, г" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение и, установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению ли свободы может применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В соответствии с часть 2 этой же статьи злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего – ч. 2 ст. 117 УИК РФ.

Водворение осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282.

Согласно пункту 2 данного Порядка перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12).

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действовали по 16.07.2022) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы;

являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

В соответствии с п. 164 Правил осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

В соответствии с п. 165 Правил уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

В соответствии с п. 166 Правил осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

В соответствии с п. 167 Правил при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима по приговору Рудничного районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался приступить к работе по благоустройству в соответствии с ч. 1 ст. 106 УИК, чем нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ за указанное нарушение условий отбывания наказания ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток (л.д.58).

С постановление ФИО1 ознакомлен, от подписи отказался, о чем составлен акт (л.д. 59 оборот).

Нарушение условий отбывания наказания подтверждается: рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 60), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 60 оборот), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 61), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 62), справкой беседой начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 63), графиком привлечения осужденных отряда № к работам без оплаты труда в соответствии ос статьей 116 УИК РФ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63 оборот), актом об отказе от ознакомления в графике о привлечении осужденных отряда № к работам без оплаты труда (л.д. 64 оборот), актом об отказе дачи объяснения (л.д. 64).

Назначенное наказание соответствует тяжести совершенного нарушения и предыдущего поведения (9 непогашенных взысканий).

На оборотной стороне постановления медицинским работником в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, перед водворением ФИО1 в ШИЗО, дано медицинское заключение о том, что ФИО1 на момент осмотра в ШИЗО по состоянию здоровья содержаться может (л.д. 58 оборот).

Учитывая, что ФИО1 в течение года совершил два нарушения установленного порядка отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказ приступить к работе, на основании представления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56 оборот - 57) постановлением начальника ФКУ ИК-44 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 56).

От подписи в ознакомлении с постановлением ФИО1 отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь ответственным за уборку в камере согласно графику, отказался наводить влажную уборку в камер, чем нарушил пункты 16, 166 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток (л.д. 66 оборот).

С постановление ФИО1 ознакомлен под роспись (л.д. 67).

Нарушение условий отбывания наказания подтверждается: рапортом младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-44 <данные изъяты> (л.д. 67 оборот), рапортом ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 68), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 69), справкой беседой начальника отдела <данные изъяты> (л.д. 69 оборот), актом об отказе дачи объяснения (л.д. 69 оборот).

Назначенное наказание соответствует тяжести совершенного нарушения и предыдущего поведения (10 непогашенных взысканий) – л.д. 70.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь ответственным за уборку в камере № согласно графика на ДД.ММ.ГГГГ ответственных за уборку осужденных, отказался наводить порядок в камере №, чем нарушил пункты 16, 166 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток (л.д. 71).

С постановление ФИО1 ознакомлен под роспись, выразил свое несогласие (л.д. 72 оборот).

Нарушение условий отбывания наказания подтверждается: рапортом ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 72 оборот), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 73 оборот), справкой беседой начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 74), актом об отказе дать письменные объяснения (л.д. 74).

Назначенное наказание соответствует тяжести совершенного нарушения и предыдущего поведения (11 непогашенных взысканий) – л.д. 74 оборот.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь ответственным за уборку в камере № ШИЗО согласно нрафика на ДД.ММ.ГГГГ ответственных за уборку осужденных, содержащихся в ШИЗО, отказался наводить влажную уборку, чем нарушил пункты 16, 166 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток (л.д. 77).

С постановление ФИО1 ознакомлен под роспись, выразил свое несогласие (л.д. 77 оборот).

Нарушение условий отбывания наказания подтверждается: рапортом младшего инспектора ОБ <данные изъяты> (л.д. 79), рапортом ЗДПНК <данные изъяты> (л.д.79 оборот), актом об отказе дачи объяснения (л.д. 80), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 80 оборот), справкой беседой начальника отряда <данные изъяты> (л.д.81), графиком ответственных за уборку в камере на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81 оборот), актом об отказе поставить роспись в графике (л.д. 82).

Назначенное наказание соответствует тяжести совершенного нарушения и предыдущего поведения (12 непогашенных взысканий) – л.д. 82 оборот.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток (л.д. 84).

С постановление ФИО1 ознакомлен, от подписи отказался (л.д. 84 оборот).

Нарушение условий отбывания наказания подтверждается: рапортом младшего инспектора ОБ <данные изъяты> (л.д. 85), рапортом ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 85 оборот), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 86), актом об отказе дачи объяснения (л.д. 86 оборот), справкой беседой (л.д. 86 оборот), графиком ответственных за уборку в камере на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87 оборот), актом об отказе поставить роспись в ознакомлении с графиком (л.д. 88).

Назначенное наказание соответствует тяжести совершенного нарушения и предыдущего поведения (13 непогашенных взысканий) – л.д. 87 оборот.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ отказался представиться, назвать свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, начало и конец срока наказания, номер своего отряда, чем нарушил п. 16, 167 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа на 6 месяцев (л.д. 91).

С постановление ФИО1 ознакомлен, от подписи отказался (л.д. 91 оборот).

На оборотной стороне постановления медицинским работником в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, перед водворением ФИО1 в ПКТ, дано медицинское заключение о том, что ФИО1 на момент осмотра в ПКТ по состоянию здоровья содержаться может (л.д. 91 оборот).

Нарушение условий отбывания наказания подтверждается: рапортом младшего инспектора ОБ <данные изъяты> (л.д. 92), рапортом ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 92 оборот), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 93), актом об отказе дачи объяснения (л.д. 93 оборот), справкой беседой (л.д. 93 оборот), выпиской из протокола заседания совета воспитателей (л.д. 95 оборот).

Назначенное наказание соответствует тяжести совершенного нарушения и предыдущего поведения (14 непогашенных взысканий) – л.д. 96 оборот.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался приступить к работе по благоустройству в соответствии с ч. 1 ст. 106 УИК, чем нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ПКТ сроком на 6 месяцев (л.д. 103 оборот).

С постановление ФИО1 ознакомлен, от подписи отказался (л.д. 104, 106).

Нарушение условий отбывания наказания подтверждается: рапортом начальника отряда <данные изъяты> рапортом начальника отряда <данные изъяты> графиком привлечения осужденных отряда № СУОН к работам без оплаты труда на ДД.ММ.ГГГГ, актом об отказе поставить подпись в графике, рапортом начальника отряда <данные изъяты> справкой беседой начальника отряда <данные изъяты> актом об отказе дать объяснения (л.д. 106 оборот -109).

Назначенное наказание соответствует тяжести совершенного нарушения и предыдущего поведения (15 непогашенных взысканий) – л.д. 102.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при передвижении по коридору ШИЗО/ПКТ не выполнил законные требования сотрудника администрации исправительного учреждения, а именно, не принял руки в положение «за спину», чем нарушил п. 16, 164 Правил внутреннего распорядка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в ШИЗО сроком на 15 суток (л.д. 97 оборот).

С постановление ФИО1 ознакомлен под роспись (л.д. 98 оборот).

Нарушение условий отбывания наказания подтверждается: рапортом младшего инспектора ОБ <данные изъяты> (л.д. 99 оборот), рапортом ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 100), рапортом ДПНК <данные изъяты> (л.д. 100 оборот), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д.101), актом об отказе дачи объяснения (л.д. 101 оборот), справкой беседой (л.д. 101 оборот).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что постановлениями начальника к нему применялись взыскания в виде водворения в ШИЗО, перевод в ПКТ.

Наложенные взыскания соответствуют тяжести совершенного нарушения установленного порядка отбывания наказания с учетом предыдущего поведения ФИО1

факт прохождения медицинского осмотра административного истца перед водворением его в штрафной изолятор, ПКТ подтверждается наличием медицинского заключения установленной формы на постановлениях, а также в виде отдельных медицинских заключений.

Приведенные в медицинском заключении выводы о состоянии здоровья осужденного, а также об отсутствии противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе, ПКТ материалами дела не опровергаются.

Отсутствие видео фиксации нарушений установленного порядка отбывания наказания связано с истечением сроков хранения.

Закон не предусматривает обязательную фиксацию нарушений установленного порядка отбывания с использованием видеозаписывающих устройств.

Нарушение установленного порядка отбывания наказания установлено на основании иных письменных доказательств - рапортов, актов, графиками, справками и иными письменными доказательствами, представленных ответчиком в материалы дела.

Нарушения права на получение юридической помощи не установлено в ходе судебного разбирательства. Ни при ознакомлении с постановлениями, ни при отказе от дачи объяснений ФИО1 не указывал на необходимость получения юридической помощи.

С учетом установленных обстоятельств и правового регулирования, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин