УИД: 56RS0018-01-2023-007983-98

№ 2а-7673/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации МО г. Оренбург, первому заместителю главы г. Оренбурга ФИО5 о признании незаконным п. 1.1 постановления администрации ... «Об изъятии земельных участков, отведенных под строительство индивидуальных домов, в связи с отказом от строительства» № 24-п от 20 января 1995 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным п.1.1 постановления администрации ... N-п от ... «Об изъятии земельных участков, отведенных под строительство индивидуальных домов, в связи с отказом от строительства». В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., предоставленного на основании постановления заместителя главы администрации г. Оренбурга от 11 марта 1993 года № 246-п. 19 июня 2023 года из архивной выписки МБУ «Архив г. Оренбурга», заявителю стало известно об изъятии земельного участка на основании пункта 1.1 постановления администрации г. Оренбурга от 20 января 1995 года № 24-п, который считает незаконным, поскольку он нарушает его право собственности на указанный земельный участок.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель Главы города Оренбурга ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, указав, что ФИО4 зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в 2022 году и полагает, что оспариваемый пункт постановления нарушает его права и законные интересы.

Представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3 с требованиями истца не согласились, указали об отсутствии нарушения прав административного истца, поскольку обременения на земельный участок не налагались и ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок.

В судебное заседание административный истец ФИО4, административный ответчик первый заместитель Главы города Оренбурга ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. С учетом надлежащего извещения указанных лиц, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФРС (в редакции, действовавшей до 24 декабря 1993 года), граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей до 24 декабря 1993 года), граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, могли подать заявление в местный Совет народных депутатов с указанием цели использования участка, предполагаемых размеров и его местоположения. Земельные участки предоставлялись гражданам в пределах норм, которые определялись краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов и сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Согласно абзацу 4 статьи 30 Земельного кодекса РСФСР, при передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Основанием для прекращения права собственности на землю, как использование земли не по целевому назначению, предусматривалось статьями 39, 40 Земельного кодекса РСФСР.

Статьей 44 названного Кодекса был установлен порядок прекращения права собственности на землю при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» нормы, регулирующие прекращение права собственности граждан на земельный участок, были признаны недействующими.

Частью 3 статья 35 Конституции РФ, установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из приведенных положений закона следует, что земельное законодательство на момент вынесения оспариваемого постановления от 20 января 1995 года № 24-п не предусматривало возможность принудительного прекращения права собственности на землю без судебного решения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением заместителя Главы администрации ... ФИО6 от 11 марта 1993 года № 246-п ФИО4 для строительства индивидуального жилого дома отведен земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный в ....

Согласно выписке из государственного реестра недвижимости ..., за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: ....

Из материалов дела также следует, что пунктом 1.1 Постановления заместителя Главы администрации г. Оренбурга ФИО5 от 20 января 1995 года № 24-п вышеуказанный земельный участок, отведенный под индивидуальное жилищное строительство, подлежит изъятию у ФИО4, в связи с не использованием его по назначению.

Иных правовых оснований для изъятия земельного участка в постановлении администрации г. Оренбурга от 20 января 1995 года № 24-п не приведено.

Также в ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО4 типовой договор о возведении индивидуального жилого дома с администрацией города Оренбурга не заключал, согласие на изъятие вышеназванного земельного участка не давал.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, обстоятельств, установленных при рассмотрения настоящего дела, судом установлено, что администрация города Оренбурга в нарушение требований действовавшего в тот период законодательства, приняла оспариваемое постановление целью которого являлось изъятие земельного участка у ФИО4, допустив нарушение прав административного истца на принадлежащее ему на законных основаниях недвижимое имущество.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о не соответствии закону принятого администрацией города Оренбурга постановления в части изъятия земельного участка у ФИО4 и нарушении оспариваемым актом гарантированного Конституцией РФ права заявителя на неприкосновенность частной собственности, что является основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании п.1.1 постановления администрации г. Оренбурга от 20 января 1995 года № 24-п.

Вместе с тем, оснований для применения положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в части возложения обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется, поскольку право ФИО4 будет восстановлено путем признания незаконным оспариваемого постановления в указанной части.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к администрации МО г. Оренбург, первому заместителю главы г. Оренбурга ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным п. 1.1 постановления администрации г. Оренбурга «Об изъятии земельных участков, отведенных под строительство индивидуальных домов, в связи с отказом от строительства» № 24-п от 20 января 1995 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Катеринин

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2023 года.

Судья: подпись В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь: