Решение по делу № 2А-779/2024 от 11.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г.Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Веневского района Тульской области Шишкаревой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-86/2025 по административному исковому заявлению прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, обязании сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста),

установил:

прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, обязании сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста).

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что у ФИО1 имеется удостоверение тракториста – машиниста (тракториста) №, категория D от 25 февраля 2016 года на право управления транспортным средством.

Согласно заключению врача – судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 10 июля 2024 года №117, проведенной ГУЗ «ТОКПБ №1 им. Н.П. Каменева» в рамках расследования уголовного дела у ФИО1 диагностировано <данные изъяты>

Прокуратурой установлено, что указанное лицо страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Считает, что действие права указанного лица на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Просит суд прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), № категории D, выданное 25 февраля 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до 25 февраля 2026 года до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, а именно до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение тракториста- машиниста (тракториста), № категории D, выданное 25 февраля 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия по 25 февраля 2026 года в инспекцию Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин других видов техники (Гостехнадзор).

Административный истец помощник прокурора Веневского района Тульской области Шишкарева А.Р. в судебном заседании отказалась от части административных исковых требований, а именно обязать ФИО1 сдать удостоверение тракториста- машиниста (тракториста), № категории D, выданное 25 февраля 2016 года, сроком действия по 25 февраля 2026 года в инспекцию Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин других видов техники (Гостехнадзор), поскольку данное удостоверение административным ответчиком утеряно. В остальной части поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Инспекции Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежаще.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных сторон.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным Законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно ст.1 которого указано, что закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происществий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу ст.23,25,26 Федерального Закона с целью определения водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний и ограничений к водительской деятельности последние в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование.

Согласно ст.23 Федерального Закона Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшими медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующего обследования и лечения. По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.23.1 Федерального Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», включены такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения (расстройство личности и поведения в зрелом возрасте (F60-D69).

Противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.12.2023 №720н «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности вследствие психического расстройства» к управлению транспортными средствами являются расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (шифры МКБ-10; F-61.0), если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Таким образом, наличие у гражданина психических расстройств является препятствием для управления им транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1 было выдано удостоверение тракториста – машиниста (тракториста) №, категория D от 25 февраля 2016 года на право управления транспортным средством. Срок действия удостоверения составляет 10 лет.

25 апреля 2023 года ФИО1 в Инспекцию Гостехнадзора было подано заявление об утрате удостоверения тракториста машиниста (л.д.25-26).

Постановлением ОД ОМВД России по Веневскому району от 16 мая 2024 года возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ (л.д.7).

Судом установлено, что указанное лицо страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Из письма ГУЗ «ТОНД №1» от 14 января 2025 года усматривается, что ФИО1 на диспансерном учете не состоит.

В соответствии со ст.28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что действие права указанного лица на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что управление автотранспортными средствами гражданином, состоящим на учете у врача-нарколога, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными нормами права, суд приходит к выводу, что требования прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), № категории D, выданное 25 февраля 2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до 25 февраля 2026 г. до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, а именно до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий