УИД 38RS0017-01-2023-000538-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнеудинск 18 июля 2023 года
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Папиной Е.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г.,
с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-523/2023 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хорс» о возложении обязанности,
установил:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований, обратился в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Хорс» (далее ООО «Хорс») о возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния законности установлено, что содержание объектов муницпальной собственности в соответствии с совокупностью требований ст.ст. 6, 15, 65, 86 и 87 Бюджетного кодекса РФ является расходным обязательством муницпального образования. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354). Согласно пп. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении номер обезличен. Для обеспечения надежного водоснабжения и водоотведения потребителей необходимо обеспечить постоянное содержание объектов ЖКХ, своевременное проведение ремонтных работ и их оснащение. Из информации ООО «Хорс» от 10.01.2023 №02/23 следует, что на территории г.Алзамая Нижнеудинского района имеются сети ЖКХ с износом 100%: водопроводные сети от центрального водозабора, протяженностью 14000 метров и канализационные сети, протяженностью 2500 метров. Вместе с тем пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Подпунктом "г" п. 2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ т 1» защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ). Вследствие неисполнения вышеуказанного не обеспечивается соблюдение предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требований по безопасности эксплуатации централизованных систем водоснабжения и водоотведения поселения. Вышеуказанные обстоятельства явились основанием к внесению 25.01.2023 главе Алзамайского муниципального образования представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ. Из информации администрации поселения на указанное представление следует, что по заданию администрации поселения ведется разработка проектно-сметной документации на реконструкцию системы водоснабжения поселения; после получения положительного заключения государственной экспертизы планируется подача заявки в Министерство ЖКХ Иркутской области для обеспечения софинансирования расходных обязательств на выполнение указанных мероприятий. Мероприятия по реконструкции указанных объектов ЖКХ Алзамайского муниципального образования в производственную программу ООО «Xорс» не включены, инвестиционная программа разработана на стадии проекта и также не включает к исполнению данные мероприятия. На основании ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Алзамайского муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе, по решению вопросов местного значения. Не исполнение требований федерального законодательства в указанной части влечет нарушение интересов неопределённого круга лиц на решение приведенных выше вопросов местного значения и ставит под угрозу реализацию основных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных ст.ст.130, 132 Конституции Российской Федерации, федеральным законодательством о местном управлении. В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании заместитель прокурора Митрофанова М.В., с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ административных исковых требований, просила суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Хорс» в срок не позднее 15.09.2024 организовать и провести комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание и восстановление эксплуатационных свойств на следующих объектах водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности Алзамайского муниципального образования: на участке номер обезличен наружных водопроводных сетей системы холодного водоснабжения центральной части г. Алзамая, протяженностью 9500 метров, 1898 года постройки (реестровый номер МО-1-003-РСК, от водонапорной башни номер обезличен, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, вдоль железнодорожного полотна в направлении на северо-восток по <адрес обезличен> до здания МКУ СОШ номер обезличен, расположенного по адресу: <адрес обезличен>); на участке номер обезличен наружных водопроводных сетей системы холодного водоснабжения центральной части г.Алзамая, протяженностью 4500 метров, 1956 года постройки (реестровый номер МО-1-003-РСК от водонапорной башни номер обезличен, расположенной по адресу: <адрес обезличен>А, вдоль железнодорожного полотна в направлении на юго-запад по улицам Вокзальная и Габелковой до ЭЧК-3 в районе жилого <адрес обезличен> до здания начальной школы МКУ СОШ номер обезличен, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, Нижнеудинский раойн, <адрес обезличен>); на канализационных сетях по адресу: <адрес обезличен>, протяженностью 2500 метров, 1989 года постройки (реестровый номер МО-1-009-РСК); на канализационной насосной станции, 1989 года постройки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>».
Представитель административного ответчика ООО «Хорс» по доверенности от 01.03.2023 ФИО1 направила заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, просила принять признание иска и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица администрации Алзамайского муниципального образования ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 КАС РФ, п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из доверенности, выданной ООО «Хорс» на представление интересов Общества ФИО1, следует, что право на признание административного иска оговорено в доверенности, а потому признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1 не противоречит требованиям закона.
Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком ООО «Хорс» административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, поэтому суд принимает признание иска административным ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хорс» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хорс» в срок не позднее 15.09.2024 организовать и провести комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание и восстановление эксплуатационных свойств на следующих объектах водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности Алзамайского муниципального образования: на участке номер обезличен наружных водопроводных сетей системы холодного водоснабжения центральной части г. Алзамая, протяженностью 9500 метров, 1898 года постройки (реестровый номер МО-1-003-РСК, от водонапорной башни номер обезличен, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, вдоль железнодорожного полотна в направлении на северо-восток по <адрес обезличен> до здания МКУ СОШ номер обезличен, расположенного по адресу: <адрес обезличен>); на участке номер обезличен наружных водопроводных сетей системы холодного водоснабжения центральной части г.Алзамая, протяженностью 4500 метров, 1956 года постройки (реестровый номер МО-1-003-РСК от водонапорной башни номер обезличен, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, вдоль железнодорожного полотна в направлении на юго-запад по улицам Вокзальная и Гобелковой до ЭЧК-3 в районе жилого дома номер обезличен по ул. Габелковой в направлении на северо-запад под железнодорожным полотном до улицы Первомайская далее по улице Первомайская до здания начальной школы МКУ СОШ номер обезличен, расположенного по адресу: <адрес обезличен>); на канализационных сетях по адресу: <адрес обезличен>, р-н Силикатного завода, протяженностью 2500 метров, 1989 года постройки (реестровый номер МО-1-009-РСК); на канализационной насосной станции, 1989 года постройки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>».
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.
Судья Е.П. Папина
Решение в окончательной форме принято 24.07.2023.