Дело № 5-46/2025

УИД 09RS0005-01-2025-000745-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2025 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Тамбиева А.Р.,

рассмотрев материалы административного дела № 5-46/2025 об административном правонарушении в отношении МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага», расположенного, по адресу: <...>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2025 года в Малокарачаевский районный суд КЧР поступил административный протокол от 18.06.2025 № РП-АП-2025-06-18-5 вынесенное старшим государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КЧР ФИО1, в отношении МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Ростехнадзора по КЧР в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага» не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания. О причинах не явки суд заблаговременно не уведомил, не просил об отложении заседания или рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.12. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17.06.2025 при проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага» в соответствии с решением заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 04.06.2025, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий – 77250111000218259606, которая в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов и подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно; МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага», не обеспечил правильную организацию работ по выполнению требований промышленной безопасности в части, а именно:

- нe обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 14.1. Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной на опасном производственном объекте, отсутствует проектная документация (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание (п.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не разработан и не утвержден План мероприятий по локализации и ликвидации последствий на опасном производственном объекте (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов);

- отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Выявленные нарушения допущены юридическим лицом МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага», при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МБОУ «СОШ № 9 с. Джага», III класса опасности, зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов за № А36-03331-0001.

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственных объекты.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в административном материале выводы о том, что учреждением, не соблюдены требования промышленной безопасности.

Фактические обстоятельства вменяемого МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, суд находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение выявленных нарушений. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывать, также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, суд приходит к выводу, о назначении наказания в виде предупреждения.

Такое наказание, отвечает задачам административного судопроизводства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде – предупреждения.

Разъяснить юридическому лицу МБОУ «СОШ № 9 им. Х.Ч. Кубанова с. Джага», что назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Малокарачаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.