Дело ...

Поступило: 25.10.2022 года

УИД 54RS0001-01-2022-008799-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» апреля 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждении к действию,

установил:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждении к действию.

В обоснование исковых требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено что соглано информации ... по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры ФИО2 был уведомлен о включении в перечень торговых объектов подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты торгового объекта принадлежащего ФИО2. Вместе с тем на момент проверки обследование и категорирование торгового объекта (территории) не проведено.

В связи с чем просит обязать ФИО2 в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: ..., в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске и уточненном иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Во исполнение п. 5 Постановления распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-рг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ...-рг) утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ... и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно распоряжению ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-рг ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ...-рг) торговым объектом (территорией), расположенной в пределах территории ... и подлежащим категорированию в интересах их антитеррористической защиты, признан торговый объект, расположенный по адресу: ....

На основании п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273, в состав комиссии включаются:

а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);

в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273, по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником здания магазина «Товары повседневного спроса», расположенного по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ ... по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры письменно уведомило ФИО2 о том, что здание площадью 1 225,4 кв.м., расположенное по адресу: ... край ... включено в качестве торгового объекта (территории) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ... и подлежащих категорированию в интеерсах антитеррористической защиты, утверждённый распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-рг. Кроме того сообщило о необходимости в течение 1 месяца со дня поступления уведомления создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), провести обследование данного торгового объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определить категорию данного торгового объекта, определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости торгового объекта.

Согласно утвержденному плану работы Алейской межрайонной прокуратуры на второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ запланировано проведение проверки исполнения антитеррористического законодательства (проведение категорирования) торговых объектов на территории ..., в том числе по адресу: .... Основанием послужила полученная информация о нарушения в указанной сферы, поступившая из ....

ДД.ММ.ГГГГ помощником Алейского межрайонного прокурора проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что на момент проведения проверки категорирование торгового объекта по адресу: ... не проведено.

Согласно сведениям предоставленным ДД.ММ.ГГГГ ... по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, акта обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: ... (правообладатель ФИО1), а также иных документов, содержащих информацию о торговом объекте, не поступало.

В соответствии с ответом на запрос УФСБ России по ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с заявлением о проведении обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: ..., в отделение в ... ... по ... не обращался.

Отделение вневедомственной охраны по ... ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин ФИО1 с заявлением об участии сотрудников <данные изъяты> проведении обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: ..., не обращался.

Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы ... <данные изъяты> по ... ДД.ММ.ГГГГ предоставил сведения, что в <данные изъяты> по ... гражданин ФИО2 не обращался с заявлением о проведении обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: ..., принадлежащего ФИО2

Кроме того, ФИО2 с заявлением о проведении обследования и картирования торгового объекта по вышеуказанному адресу не обращался в администрацию ....

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени обязанности по обследованию и категорированию торгового объекта ФИО2 не исполнена.

Несоблюдение названных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности на объекте торговли и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Учитывая, что в целях устранения выявленных нарушений ответчику необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, а также провести обследование данного торгового объекта, на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определить категорию данного торгового объекта, определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, принимая аво внимание, что ответчику о необходимости проведения обследования и категорирования стало известно ДД.ММ.ГГГГ в момент получения информации из ... по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, суд полагает необходимым и достаточным сроком для совершения указанных действий – 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Алейского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждении к действию – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: ....

Установить ФИО1 срок для совершения указанных действий: в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Мотивированное решение по делу изготовлено 22 мая 2023 года

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО4

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-878/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.