УИД № 59RS0017-01-2023-000255-77

Дело № 5-10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губаха 24 марта 2023 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., с участием защитника Глызиной А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Всесезонный курорт «Губаха» (далее – ООО «ВК «Губаха»), ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором ТОГАДН по ПК МТУ Ространснадзора по ПФО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВК «Губаха» по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в ________________ часов ________________ минут по адресу: <адрес>, в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, проведен осмотр транспортного средства, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров, в ходе которого установлено, что ООО «ВК «Губаха» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров в количестве 2 человек в транспортом средстве (автобус) марки № регистрационный знак № (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «ВК «Губаха», имея лицензию № по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами допустило осуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и п. 8 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, выраженное в том, что в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также пп. «д» п. 8 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, пп. «б» ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки № регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не обеспечивается.

Защитник ООО «ВК «Губаха» Глызина А.И. в судебном заседании поддержала письменные объяснения.

Законный представитель ООО «ВК «Губаха» в судебное заседание не явился, извещен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 указанного Кодекса.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из положений пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Из материалов дела следует, что ООО «ВК «Губаха» выдана лицензия № ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

На основании решения начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта проводился постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве.

ДД.ММ.ГГГГ в ________________ часов ________________ минут при проведении государственного контроля по вышеуказанному решению осмотрено транспортное средство №, имеющее государственный регистрационный знак №, принадлежащие ООО «ВК «Губаха».

Установлено, что ООО «ВК «Губаха» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с нарушением обязательных лицензионных требований.

Так, в нарушение подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании, пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, собственником транспортного средства ООО «ВК «Губаха» передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки № регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не обеспечивается.

Данные обстоятельства, послужили основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВК «Губаха», по факту осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 указанного Кодекса.

Примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ определено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрены последствия в виде: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вместе с тем, из представленных материалов дела об административном правонарушении не следует, что выявленные административным органом нарушения ООО «ВК «Губаха» лицензионных требований, повлекли за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Сведения в части указанных последствий в составленном протоколе об административном правонарушении и в материалах дела, отсутствуют, судьей при рассмотрении дела не установлены. В связи с чем, вмененные административным органом ООО «ВК «Губаха» нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта условий, предусмотренных лицензией, согласно п.39 Положения о лицензировании, не могут быть отнесены к грубым нарушениям.

В этой связи, действия ООО «ВК «Губаха» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 указанного Кодекса.

Факт совершения ООО «ВК Губаха» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; актом результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования; путевым листом; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВК Губаха» и иными материалами дела, из анализа и исследованных которых в совокупности следует, что в нарушение пп. «д» п. 8 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «б» ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» ООО «ВК Губаха» при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки № регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не обеспечивается, чем нарушены условия, предусмотренные лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 указанного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения необходимых условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта вопреки доводам защитника не представлено, поскольку такие меры ООО «ВК «Губаха» предприняты только лишь после выявления административным органом вменяемого нарушения, путем заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ на поставку технических средств мониторинга.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, не пропущен.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, суд считает невозможным признать его малозначительным и применить правила, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ.

Правила ст. 4.1.2 КоАП РФ в силу ч. 4 указанной статьи и примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

При назначении административного наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, факт того, что общество отнесено к категории малых предприятий, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих обстоятельств – фактическое признание вины; добровольное устранение допущенного нарушения, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, учитывая, что в результате совершенного административного правонарушения, отсутствует причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, ООО «ВК «Губаха» привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Всесезонный курорт «Губаха», ИНН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Д. Брызгалов