2а-1028/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к Совету Депутатов адрес в адрес, о признании незаконным и отмене решения №30-2 от 19.11.2019г.,
Установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику Совет депутатов адрес в адрес, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005015:139 и расположенного на нем нежилого здания, находящихся по адресу: адрес, в настоящее время доступ ФИО1, включая проезд на автомобиле к принадлежащему ему имуществу заблокирован шлагбаумом. Шлагбаум установлен на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0005015:152 по адресу: адрес, ЗУ 09/77/0065 является уч.2394 перечня ЗУ существующей улично-дорожной сети от границы с ЗУ 09/77/00765, является уч.2394 перечня ЗУ существующей улично-дорожной сети от границы с ЗУ 09/77/00766 (адрес) до тупика у дома №9 вблизи Ипподрома. Спорный шлагбаум был установлен на основании решения Совета депутатов от 19.11.2019 г. 30-2 адрес согласовании установки ограждающего устройства на придомовой территории по адресу: адрес адрес», принятого по результатам рассмотрения заявлений жильцов многоквартирного дома по вопросу установки ограждающего устройства. С содержанием оспариваемого решения и приложений к нему истец был ознакомлен 01 февраля 2023 года., нарочно получив ответ на адвокатский запрос в Совет депутатов адрес № 142 от 25.01.2023 г. Истец считает указанное решение неправовмерным, поскольку оно нарушает право и законные интересы истца, лишая его беспрепятственного доступа к принадлежащему ему помещению, а также противоречит нормам действующего законодательства. Кроме того, установка шлагбаума являющегося устройством для преграждения проезда и создающего препятствия в пользовании земельным участком предназначенном для прохода и проезда неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы местного населения, специализированных организаций и служб скорой помощи и МЧС. адрес, на котором расположен шлагбаум, относится исключительно к землям общего пользования, предназначенным для эксплуатации улично-дорожной сети, прямо предназначенные для прохода и проезда неограниченного круга лиц, никаких зданий, включая многоквартирные дома, на участке не расположено. Установка на участках улично-дорожной сети инженерных конструкций в виде шлагбаумов незаконна, так как нарушает права граждан по пользованию землей общего пользования, повреждает дорогу и создает помехи в её использовании. Жильцы дома №9 по адрес, а также соседних домов (адрес и адрес) лишены права принимать решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005015:152 и устанавливать на нём шлагбаумы, так как участок не относится к придомовым территориям.
В настоящее время между ФИО1 и собственниками соседних домов не существует соглашения, разрешающего установку шлагбаума, также отсутствует судебное решение, разрешающее установление права ограниченного пользования земельным участком, на котором расположен данный шлагбаум. Предыдущий собственник принадлежащего истцу имущества (адрес) также не является стороной подобных соглашений, в юридически значимый период не получал никаких надлежащим образом оформленных извещений о проведении такого собрания, ему не было предложено участвовать в приобретении и установке шлагбаума. ФИО1 неоднократно обращался к представителю жильцов по адрес, с просьбой о выдаче ключа от запирающего устройства, однако его требования были оставлены без удовлетворения. Кроме того, проект межевания территории квартала, в границах которого расположены принадлежащие ФИО1 земельный участок и здание, утвержден Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 27.01.2006 г. №9 (в редакции от 17.09.2021 г.№ 40955). Для эксплуатации вышеуказанного здания и смежных строений определены самостоятельные земельные участки: здание по адрес, д.7а-участок №11, здание по адрес д.7б-участок № 12 без прилегающей территории со стороны адрес, многоквартирный дом по адрес, д.9-участок №8. Проектом межевания территории не предусмотрено обременения сервитутом сквозного проезда участков №12 и №8, доступ к зданию по адрес, осуществляется по территории между рассматриваемыми строениями, которая проектом межевания территории определена как территория общего пользования. Иных подъездов к объектам имущества, принадлежащим истцу, не имеется.
В связи с изложенным, просит отменить решение Совета Депутатов от 19.11.2019 г. 30-2 адрес согласовании установки ограждающего устройства на придомовой территории по адресу: адрес, в адрес», обязать организовать снос шлагбаума установленного в соответствии с вышеуказанным Решением, по адресу: адрес, в адрес в течении 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте расмотрения дела извещен надлежащим образом
Представитель Совета Депутатов адрес фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку при принятии оспариваемого решения административный истец не принимал участие, данное здание выглядит как заброшенное и проезд к нему условный, дороги там нет. Пояснила, что в рамках действующего законодательства лишать права парковать свои транспортные средства на данной территории нецелесообразно, так как здание не эксплуатируется и никакой деятельности там не ведется.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено, что 19.11.2019 Совет депутатов адрес вынес решение №30-2 «О согласовании установки ограждающего устройства на придомовой территории по адресу: адрес.
Как следует из административного искового заявления, с решением Совета депутатов адрес №30-2 от 19.11.2019 года истец не согласен, поскольку оно нарушает право и законные интересы истца, лишая его беспрепятственного доступа к принадлежащему ему помещению, а также противоречит нормам действующего законодательства. Кроме того, установка шлагбаума являющегося устройством для преграждения проезда и создающего препятствия в пользовании земельным участком предназначенном для прохода и проезда неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы местного населения, специализированных организаций и служб скорой помощи и МЧС. адрес, на котором расположен шлагбаум, относится исключительно к землям общего пользования, предназначенным для эксплуатации улично-дорожной сети, прямо предназначенные для прохода и проезда неограниченного круга лиц, никаких зданий, включая многоквартирные дома, на участке не расположено.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Согласно ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 11 июля 2012 года N 39 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес отдельными полномочиями адрес", органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными полномочиями адрес в сфере благоустройства: согласование установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов (п. 5 введен Законом адрес от 29 октября 2014 N 49).
Согласно Приложению к постановлению Правительства Москвы от 2 июля 2013 года N 428-ПП "О Порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес" установка ограждающих устройств на придомовых территориях осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3). В случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов (п. 4). Кроме того, запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход и проезд транспортных средств на территории общего пользования (п. 13).
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании", ст. 43 Градостроительного кодекса РФ границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.
Согласно ч. 5 ст. 41 адрес кодекса РФ при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Утвержденные проекты межевания являются основой для подготовки актов разрешенного использования, градостроительных планов земельных участков или иных документов, удостоверяющих соответствие условий разрешенного использования и границ отдельных земельных участков и их частей градостроительным требованиям к землепользованию в адрес, а также основанием для внесения изменений в документацию по градостроительному зонированию территории адрес, в том числе Правила землепользования и застройки территории адрес (п. 1.4 постановления Правительства адрес от 29.11.2005 N 941-ПП).
Согласно ст. 12 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес", уполномоченный орган исполнительной власти адрес осуществляет по заявлению лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, формирование земельного участка многоквартирного дома, обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный кадастровый план заявителю. Формирование земельного участка многоквартирного дома осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти адрес в срок не более 6 месяцев.
Площадь земельного участка многоквартирного дома определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.
Таким образом, для целей, указанных в статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, земельный участок считается сформированным с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о виде его разрешенного использования - эксплуатация многоквартирного дома.
Вместе с тем, материалы дела не содержат документальных подтверждений формирования земельного участка, постановки его на кадастровый учет, равно как и использования его исключительно для нужд административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие установленной действующим законодательствам границы земельного участка, являющегося придомовой территорией, порядок перехода которого в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотрен ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1, к Совету Депутатов адрес в адрес, о признании незаконным и отмене решения №30-2 от 19.11.2019г., отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2023г.