Дело № 5-164/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2025 года г. Жуковский, МО

Судья Жуковского городского суда Московской области Бехтева Е.М., при секретаре судебного заседания Жарикове А.А., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК КМР», ИНН <***>, КПП 772401001, юридический адрес: <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК КМР» (далее по тексту ООО «ТК КМР») совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

ООО «ТК КМР» 31 октября 2024 года в 08 часов 20 минут на территории автомобильных дорог и в местах массовой концентрации иностранных граждан по адресу: <адрес>, незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан К., при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, действующего на территории Московской области, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с Федеральным законом, который за денежное вознаграждение осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автомобильного такси по перевозке пассажиров и багажа по заказу по вышеуказанному адресу. В связи с тем, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, подпадает под признаки ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но выявлено в Московской области, в действиях ООО «ТК КМР» усматривается правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель органа гос.контроля (надзора) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Законный представитель ООО «ТК КМР» ФИО1 в судебное заседание явился, суду пояснил, что Общество не заключало трудового договора с иностранным гражданином, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что срок давности привлечения к администариивной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину ООО «ТК КМР» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной, вина Общества подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14 января 2025 года, который был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола направлена в адрес юридического лица (л.д. 108, 109, 110);

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей к протоколу, согласно которому сотрудниками ДПС вблизи дома, расположенного по адресу: <адрес>, были остановлены легковые автомобили с аббревиатурой «Яндекс.такси», в которых находились иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в качестве водителя такси, в том числе К. По данным АС ЦБДУИГ и ЕИР РМУ было установлено, что выявленные иностранные граждане, в том числе К., осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии со ст.ст. 13, 13.3 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д. 1-2);

- письменными объяснениями К., согласно которым последний, будучи предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что 20 апреля 2024 года он был принят на работу в ООО «ТК КМР» в качестве водителя легкового такси. Разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области он не получал (л.д. 3);

- сведениями из АС ЦБДУИГ на гражданина Республики Таджикистан К. (л.д. 4-5);

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан К. (л.д. 6);

- копией путевого листа на автомобиль «BAIC U5 Plus», государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ООО «ТК КМР» (л.д. 7);

- копией страхового полиса, копией СТС, из которых усматривается, что собственником транспортного средства «BAIC U5 Plus», государственный регистрационный знак <***> является ООО «ТК КМР» (л.д. 8, 9-10);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 06 ноября 2024 года №, согласно которой принято решение о проверки юридического лица ООО «ТК КМР» по адресу: <адрес>, целью проверки являлась соблюдение обязательных требований миграционного законодательства РФ. Копия распоряжения была направлена в адрес юридического лица ООО «ТК КМР», которое было надлежащем образом уведомлено о проведении проверки (л.д. 13-17, 18, 19);

- согласно ответу, ООО «Яндекс.такси» не оказывает услуги по перевозке пассажиров, основной вид деятельности является разработка компьютерного программного обеспечения. В штатном расписании компании нет должности «водитель такси», водители не являются работниками информационного сервиса «Яндекс.такси» (22-25);

- согласно акту проверки от 22 ноября 2024 года, по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, в том числе К., осуществляющие трудовую деятельность в качестве водителя такси, без разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии со ст.ст. 13, 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Копия акта проверки была направлена в адрес ООО «ТК КМР» (л.д. 27-28, 29);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 26 ноября 2024 года №, согласно которой принято решение о проверки юридического лица ООО «УК МАРМАГ» по адресу: <адрес>, целью проверки являлась соблюдение обязательных требований миграционного законодательства РФ. Копия распоряжения была направлена в адрес юридического лица ООО «УК МАРМАГ», которое было надлежащем образом уведомлено о проведении проверки (л.д. 30-32, 33, 34);

- согласно ответу, ООО «УК МАРМАГ» является Агентом в подборе агрегатов и обеспечению подключение Принципала к Сервисам такси, а также платежным агентом по распределению денежных средств принципала (37-39);

- согласно акту проверки от 20 декабря 2024 года, по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, в том числе К., осуществляющие трудовую деятельность в качестве водителя такси, без разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии со ст.ст. 13, 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проверки факт того, что ООО «УК МАРМАГ» допустило иностранных граждан, в том числе, К., к осуществлению трудовой деятельности, не подтвердился. Копия акта проверки была направлена в адрес ООО «УК МАРМАГ» (л.д. 100-101, 102);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 декабря 2024 года, согласно которого в отношении ООО «ТК КМР» было возбуждено дело об административном правонарушении, которое было надлежащим образом об этом уведомлено (л.д. 103, 104, 105);

- рапортом инспектора ОАР ООКПИГ УВД ГУ МВД России по Московской области от 14 января 2025 года (л.д. 106-107).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.06.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Положениями статьи 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Положениями статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации регламентировано, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ООО «ТК КМР» имел возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, однако, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не доверять доказательствам, представленным органом административной юрисдикции у судьи оснований не имеется. Каких – либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у должностного лица, прямой или косвенной заинтересованности дела, судье не представлено, как и не представлено доказательств превышения им своих должностных полномочий при составлении постановления об административном правонарушении.

Судья полагает, что процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, судья не находит нарушений закона при их собирании и фиксации, признает все исследованные доказательства допустимыми.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «ТК КМР» и наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Оснований для освобождения ООО «ТК КМР» от административной ответственности и прекращения производства по делу у судьи не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «ТК КМР» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено.

Срок давности привлечения к административный ответственности, составляющий в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ один год с момента выявления административного правонарушения (то есть с 31 октября 2024 года) не истек.

При назначении наказания судья, руководствуясь ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, судья считает возможным назначить ООО «ТК КМР» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, оснований для назначения более тяжкого наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Оснований для применения положений ст.2.9, 4.1 п.3.2, п.3.3, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, при этом судья принимает во внимание тот факт, что документов, подтверждающих сложное финансовой положение общество не представило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 4, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «ТК КМР», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 400 000 рублей, который подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, что, в противном случае, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Московской области (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 401.028.108.453.700.000.04, код ОКМО 46725000, КБК 188.116.011.810.190.001.40, УИН 18890450250000101112.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Судья Е.М. Бехтева