Дело № 2а-650/2025

УИД 86RS0017-01-2025-001062-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советский 14 июля 2025 г.

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Дубкова С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, восстановлении вида на жительство,

установил:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительства, восстановлении вида на жительство. В обоснование заявленных требований указывает, что в результате прокурорской проверки установлено, что постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России «Пермский» от (дата) ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа, который ею был уплачен. В (дата) ФИО1 ОВМ ОМВД России по Советскому району вновь привлечена к административной ответственности за аналогичное нарушение. На основании протеста прокурора постановление от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено (дата) Однако, 13 (дата) ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение об аннулировании выданного (дата) вида на жительство ФИО2, что лишило ее законных оснований для проживания на территории Российской Федерации. ФИО1 проживает на территории Российской Федерации более 6 лет по (адрес) совместно с дочерью (-) и ее сожителем (-) внуком (-) которые являются гражданами Российской Федерации. ФИО1 является пожилым лицом пенсионного возраста, не владеющая в достаточной мере русским языком, юридическими знаниями, нуждающейся в квалифицированной помощи.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Пермскому краю от (дата) об аннулировании вида на жительство, возложении на административного ответчика обязанности восстановить вид на жительство ФИО1, выданный (дата) а также внести сведения о восстановлении вида на жительство ФИО1 в информационные базы миграционного учета.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Югорского межрайонного прокурора Дубков С.Л. на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что ФИО1 имеет устойчивые социальные связи в Российской Федерации, ее дочь и внучка являются гражданами Российской Федерации, кроме того, сама истец более шести лет проживает в России, имеет постоянное место жительства и регистрацию на территории Советского района Ханты-Мансийского-автономного округа-Югры. После отмены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, отсутствуют основания для аннулирования вида на жительства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на административное исковое заявление указывается, что поскольку ФИО1 дважды в течение года была привлечена к административной ответственности, принятие решения об аннулировании вида на жительство является обязательной, адекватной мерой государственного реагирования уполномоченного лица. Сведениями о том, что прокурором принесен протест, который удовлетворен, постановление ОВМ ОМВД России по Советскому району отменено и производство по делу прекращено, административный ответчик не располагал.

Представитель заинтересованного лица - УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка обязательной которых не признана.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 (дата) документирована видом на жительство иностранного гражданина.

С основаниями аннулирования вида на жительство ФИО1 ознакомлена, о чем в дело представлена соответствующая расписка.

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России «Пермский» от (дата) ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что административный истец не подала ежегодное уведомление о своем проживании на территории Российской Федерации с (дата) до (дата) ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району от (дата) ФИО1 вновь была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания данного постановления следует, что основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил тот факт, что не подала ежегодное уведомление о своем проживании не позднее (дата) тем самым не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, установленные пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

(дата) ГУ МВД России по Пермскому краю приняло решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1

Согласно пункту 1 статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство представляет собой документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В силу положений подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Аналогичные обстоятельства согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона являются основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину или аннулировании ранее выданного разрешения.

Таким образом, принятое ГУ МВД России по Пермскому краю оспариваемое решение на дату его принятия - (дата) отвечало требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку ФИО1 в течение года дважды привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, (дата) ФИО1 обратилась в Югорскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении прокурорской проверки для дачи правовой оценки действий МВД по привлечению ее к административной ответственности дважды за одно и тоже правонарушение.

(дата) заместителем Югорского межрайонного прокурора принято решение о проведении проверки по указному в заявлении факту.

После завершения прокурорской проверки по заявлению ФИО1, Югорским межрайонным прокурором направлен протест на постановление по делу об административном правонарушении врио начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району ФИО3 от (дата) (номер) на имя начальника ОМВД России по Советскому району.

Решением начальника ОМВД России по Советскому району вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено.

С учетом изложенного, исключен обязательный признак для принятия решения о прекращении вида на жительство - неоднократность (два и более раза) в течение одного года привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судом не усматривается совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, поскольку на момент его принятия имелись достаточные основания для аннулирования вида на жительства.

Несмотря на это, суд полагает возможным применить последствия, исключающие негативное влияние на правовой статус иностранного гражданина, а именно: возложить обязанность восстановить вид на жительство ФИО1 и направить соответствующие сведения в информационные базы миграционного учета.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Возложить на Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обязанность восстановить вид на жительство в Российской Федерации ФИО1, (дата) , гражданке Республики Таджикистан, выданный (дата) с внесением в установленном порядке сведений о восстановлении вида на жительство в информационные базы миграционного учета.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2025 г.

Судья В.В. Чайкин