Р Е Ш Е H И Е
ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2а-256/2023
УИД 43RS0031-01-2023-000301-82
15 августа 2023 года пос. Подосиновец
Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., пpи секретаре судебного заседания Вязьминовой Т.Г., с участием помощника прокурора Подосиновского района Зубарева И.В., pассмотpев в откpытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о признании бездействия незаконным, обязать совершить определенные действия,
установил:
прокурор Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о признании бездействия незаконным, обязать совершить определенные действия. В обоснование требований указано, что решением Демьяновской поселковой Думы от 19.09.2013 № 13/45 утвержден перечень дорог общего пользования местного значения Демьяновского городского поселения, в который входит автомобильная дорога по ул.Строительной. В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Демьяновского городского поселения не организовано надлежащее содержание канавы и водопропускных труб на перекрестке ул. Строительная и ул.Пролетарская пгт.Демьяново, вследствие чего труба, проходящая под дорогой забита песком и мусором, из-за чего в придорожной канаве застаиваются сточные воды. По данному факту 22.05.2023 в адрес главы администрации Демьяновского городского поселения внесено представление о необходимости прочистки вышеуказанной трубы. Из ответа на представление от 30.06.2023 следует, что ремонт дороги по ул.Строительная пгт.Демьяново планируется в 2024 г. с использованием средств областной субсидии, труба на перекрестке ул.Строительная и ул.Пролетарская функционирует в штатном режиме. По результатам контрольного выезда установлено, что вопрос очистки канавы и водопропускной трубы продолжает оставаться нерешенным. Поскольку неисполнение администрацией Демьяновского городского поселения требований законодательства может привести к вымыванию грунта вблизи дорожного полотна на данном участке автомобильной дороги и последующему его разрушению, прокурор просит признать бездействие администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в части непринятия мер к прочистке водопропускной трубы на перекрестке ул.Строительная и ул.Пролетарская пгт.Демьяново незаконным и возложить на администрацию поселения обязанность прочистить проходящую под дорогой водопропускную трубу на перекрестке указанных улиц пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в отзыве с иском не согласен, указывая, что труба на перекрестке ул. Строительная и ул. Пролетарская пгт. Демьяново функционирует в штатном режиме, очищается по мере возможностей.
Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пунктам 5, 19 ч.1 ст. 14 Федеральный закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.
В силу пп. 6 п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отноится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктами 1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.
Состав и виды работ при содержании автомобильных дорог установлены Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. N 402.
На основании подпункта "в" пункта 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).
Согласно п. 7.29 "ГОСТ 33100-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31 августа 2015 г. N 1205-ст), система дорожного водоотвода представляет собой ряд сооружений и конструктивных мероприятий, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод и обеспечения устойчивости земляного полотна и дорожной одежды.
Согласно п. 7.30 ГОСТ 33100-2014 для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать, в том числе, боковые канавы (кюветы), отводящие дождевые воды с поверхности дороги и прилегающей к ней территории; водоотводящие канавы для выпуска воды из кюветов или находящихся около дороги котлованов; водопропускные сооружения (мосты, трубы) в местах пересечения автомобильными дорогами водотоков, суходолов и оврагов.
Водопропускные сооружения (мосты, трубы) являются элементом обустройства автомобильной дороги, предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности. Они предотвращают возможность подтопления дороги и земельных участков.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, владельцем автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Строительная и ул. Пролетарская является Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области.
В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Демьяновского городского поселения не организовано надлежащее содержание канавы и водопропускных труб на перекрестке ул. Строительная и ул. Пролетарская пгт.Демьяново, вследствие чего труба, проходящая под дорогой, забита песком и мусором, из-за чего в придорожной канаве застаиваются сточные воды.
Данное обстоятельство подтверждается составленной специалистом КОГБУ «Областной природоохранный центр» справкой № 45 от 19.07.2023 осмотра территории, расположенной по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт.Демьяново, угол улиц Пролетарская и Строителей, и фототаблицами указанного участка дороги.
По данному факту 22.05.2023 в адрес главы администрации Демьяновского городского поселения внесено представление о необходимости прочистки вышеуказанной трубы.
Из ответа на представление от 30.06.2023 следует, что ремонт дороги по ул.Строительная пгт.Демьяново планируется в 2024 г. с использованием средств областной субсидии, труба на перекрестке ул.Строительная и ул.Пролетарская функционирует в штатном режиме.
Поскольку факт бездействия администрации Демьяновского городского поселения в части непринятия мер по прочистке водопропускной трубы, которое влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное пользование улично-дорожной сетью на территории городского поселения установлен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на администрацию обязанности по обеспечению прочистки проходящей под дорогой водопропускной трубы на перекрестке ул. Строительная и ул. Пролетарская пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области.
Руководствуясь ст.ст. 175, ч. 2 ст. 177 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в части непринятия мер к прочистке водопропускной трубы на перекрестке ул. Строительная и ул. Пролетарская пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области.
Обязать администрацию Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области обеспечить прочистку проходящей под дорогой водопропускной трубы на перекрестке ул. Строительная и ул. Пролетарская пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М.Доника
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.