Дело № 2а-5868/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев административное дело № 2а-5868/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, Кызылскому городскому отделению судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании действия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец являлось региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, ДД.ММ.ГГГГ № направило заявление в Кызылское ГОСП о возбуждении исполнительного производства и применении принудительных мер взыскания задолженности по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что причинило обществу вред, выраженный в невозможности пользоваться взысканными деньгами, в том числе на погашение задолженности по налогам, а также нарушено его право на своевременное полное исполнение исполнительных документов. Действие п.3 ч.2 ст.124 ГПК РФ в части положений об обязательности предоставления одного из идентификаторов гражданина–должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера ИП, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявления, заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых в том числе региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. Судебные приказы ООО «СТ-ТБО» в мировые суды <адрес> были поданы до ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные листы выдает мировой суд, и административный истец не вправе диктовать суду что указывать в исполнительном листе. Просит признать незаконным действия административного ответчика, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства и применении принудительных мер взыскания задолженности по исполнительному листу ВС № с ФИО2

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО2

Представитель административного истца ФИО3 на судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и в надлежащей форме, заявлений и ходатайств не поступало.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП ФИО1, представители Кызылского ГОСП УФССП России по Республике Тыва, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещался по указанному в иске адресу, письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, дело рассматривается без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок на обращение в суд не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа послужило отсутствие в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу № о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 5967,6 рублей в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «СТ-ТБО», обязательного идентификатора должника, а именно сведений об ИНН, СНИЛС, водительского удостоверения или удостоверения личности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ в исполнительном документе должен быть указан один из идентификаторов гражданина - должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о вынесении судебного приказа в числе прочего должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Между тем в соответствии со статьей 20.2 Закона N 98-ФЗ действие пункта 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами приостановлено до 1 июля 2022 г.

В силу вышеприведенной нормы закона действие пункта 3 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановлено до 1 июля 2022 года в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Требование о необходимости указания в исполнительном документе одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) внесено в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в указанной части в законную силу с 30 марта 2020 года (статья 21 Федерального закона N 451-ФЗ). На спорные по настоящему делу правоотношения названный закон не распространяется.

Поскольку в рассматриваемом случае заявление о возбуждении исполнительного производства и применении принудительных мер взыскания задолженности по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, подано ООО «СТ-ТБО», являющимся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, то вывод судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП о несоответствии вышеуказанного исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, в части неуказания одного из идентификаторов гражданина-должника, противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства.

Кроме этого, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе все известные сведения о гражданине-должнике, несмотря на отсутствие одного из идентификаторов, не исключали возможность возбуждения исполнительного производства, а потому отказ судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1 в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным обжалуемые действия административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1 по отказу в возбуждении исполнительного производства не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем требования административного искового заявления к указанному административному ответчику в этой части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи, оснований удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности возбудить исполнительное производство и применении принудительных мер взыскания не имеется, тем самым иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов ФИО1, Кызылскому городскому отделению судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании действия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, выразившееся в отказе возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий Р.С. Монгуш