№ 2-861/2022
УИД 03RS0013-01-2022-001205-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г. Нефтекамск РБ
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Валеевой Р.М.,
при секретаре судебного заседания Зиятдиновой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление прокурора г. Нефтекамск РБ к ООО «Авалон» об обязании произвести перерасчет фактически начисленных сумм
установил:
прокурор города Нефтекамск обратился с иском в суд к ООО «Авалон» об обязании произвести перерасчет фактически начисленных сумм.
Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой деятельности ООО «Авалон» выявлены грубые нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе проверки установлено, что постановлениями администрации городского округа г. Нефтекамска от ДД.ММ.ГГГГ № и № утверждена плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на общем собрании собственников многоквартирных домов городского округа г. Нефтекамск РБ. Указанными постановлениями утверждена плата за содержание и ремонт по следующим многоквартирным домам: в размере 15,41 руб.; в размере 15,41 руб.; в размере 26,22 руб.; в размере 25,21 руб.; в размере 26,51 руб.; в размере 26,51 руб.; в размере 26,51 руб.; в размере 26,51 руб.; в размере 26,51 руб.; в размере 26,51 руб.; в размере 26,51 руб.; в размере 26,53 руб.; в размере 26,53 руб.; в размере 26,53 руб.; в размере 26,53 руб.; в размере 26,53 руб.; в размере 26,53 руб.
Также установлено, что плата за содержание жилого помещения по вышеуказанным многоквартирным домам постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № была изменена в сторону увеличения и установлена в следующих размерах: в размере 16,48 руб.; в размере 16,42 руб.; в размере 26,51 руб.; в размере 27,21 руб.; в размере 26,51 руб.; в размере 27,12 руб.; в размере 27,13 руб.; в размере 26,89 руб.; в размере 27,17 руб.; в размере 26,68 руб.; в размере 27,02 руб.; в размере 27,48 руб.; в размере 27,00 руб.; в размере 26,71 руб.; в размере 27,47 руб.; в размере 27,26 руб.; в размере 27,33 руб.
Постановление администрации городского округа г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на общем собрании собственников многоквартирных домов городского округа г. Нефтекамск РБ» отменено на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об отмене № сторонами в судебном или ином порядке не оспаривалось и вступило в законную силу.
Таким образом, начисление платы собственникам многоквартирных домов за содержание жилого помещения с учетом принятых нормативов по постановлению администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в последующем в отменено, является незаконным.
В связи с изложенным, в отсутствие решения общего собрания собственников многоквартирных домов, иных актов органов местного самоуправления, при расчете платы за содержание жилого помещения, подлежат применению тарифы за вышеуказанные услуги, утвержденные постановлениями администрации городского округа г. Нефтекамска от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом, с 2019 года плата за вывоз твердых коммунальных отходов исключена из перечня оказываемых услуг.
За период по ДД.ММ.ГГГГ по домам находящимся в управлении ООО УК «Авалон» должно было быть начислено 31 633 710,90 руб., за 2018 год – 33 455 832,68 руб., за 2019 год – 31 447 123,34 руб., за 2020 год – 31 447 123,34 руб., за 2021 год – 31 447 123,34 руб. Всего за указанный период по всем домам – 159 430 913,62 руб.
В ходе изучения платежных и иных бухгалтерских документов, установлено, что фактически за период с 2017 года по 2021 год собственникам многоквартирных домов начислена сумма, исходя из следующего расчета: по дому (с учетом площади жилых помещений): 883011,49 руб. (тариф 15,41 руб., 2017 год) + 441505,75 руб. (тариф 15,41 руб. за 6 первое полугодие 2018 года) + 472161 руб. (тариф 16,48 руб. за второе полугодие 2018 года) + 868 686,19 руб. (15,16 руб. тариф на 2019 год) + 868 686,19 руб. (15,16 руб. тариф на 2020 год) + 868 686,19 руб. (15,16 руб. тариф на 2021 год). По дому (с учетом площади жилых помещений): 772519,42 руб. (тариф 15,41 руб., 2017 год) + 361259,71 руб. (тариф 15,41 руб. за 6 первое полугодие 2018 года) + 384937,34 руб. (тариф 16,42 руб. за второе полугодие 2018 года) + 723926,02 руб. (15,44 руб. тариф на 2019 год) + 723926,02 руб. (15,44 руб. тариф на 2020 год) + 723926,02 руб. (15,44 руб. тариф на 2021 год) и аналогично по другим домам, находящимся на управлении.
Согласно расчета, за период с 2017 года по 2021 год начислено собственникам многоквартирных домов 165 291 444,37 руб. Таким образом, разница составила 165 291 444,37 руб. (фактически начислено) - 159 430 913,62 руб. (сумма подлежащая начислению) = 5 860 530,76 руб.
В связи с изложенным, фактически начисленная сумма подлежит перерасчету на 5 860 530,76 руб.
С учетом уточненного искового заявления, прокурор просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Авалон» в части расчета начислений платы за содержание жилых помещений в соответствии с постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на общем собрании собственников многоквартирных домов городского округа г. Нефтекамск РБ» незаконными; обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Авалон» произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений за период с 2019 года по 2022 год на сумму 2 364 626,40 руб.
В судебном заседании прокурор Портянова Т.С., уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчика ООО «Авалон» просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
На основании ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещении в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно п. 31 Правил при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления являются в том числе порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Порядок изменения и расторжения договора управления многоквартирным домом предусмотрен п. 1 ст. 310, п. 1 ст. 432, ст. ст. 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из системного толкования приведенных нормативных положений, а также позиции Верховного суда РФ (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности») следует, что стороны по договору управления многоквартирным домом не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и размер платы за содержание жилого помещения, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом.
При этом нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома, а управляющая организация наделена правом только предлагать перечень необходимых услуг и их стоимость, учитывая состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения конкретного многоквартирного дома, однако утверждение перечня услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размера их финансирования относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Применение ставок и тарифов, определенных органами местного самоуправления, возможно только в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что прямо следует из положения ст. 158 ЖК РФ, поскольку обязанность органов местного самоуправления по установлению ставок и тарифов играет компенсаторную роль в том случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определить размер платы за содержание жилого помещения.
Судом установлено, что постановлениями администрации городского округа г. Нефтекамска от ДД.ММ.ГГГГ № и № утверждена плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на общем собрании собственников многоквартирных домов городского округа г. Нефтекамск РБ.
Постановление администрации городского округа г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на общем собрании собственников многоквартирных домов городского округа г. Нефтекамск РБ» отменено на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об отмене ДД.ММ.ГГГГ сторонами в судебном или ином порядке не оспаривалось и вступило в законную силу.
Таким образом, начисление платы собственникам многоквартирных домов за содержание жилого помещения с учетом принятых нормативов по постановлению администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в последующем отменено, является незаконным.
В связи с изложенным, в отсутствие решения общего собрания собственников многоквартирных домов, иных актов органов местного самоуправления, при расчете платы за содержание жилого помещения, подлежат применению тарифы за вышеуказанные услуги, утвержденные постановлениями администрации городского округа г. Нефтекамска от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Постановлениями администрации городского округа г. Нефтекамска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на общем собрании собственников многоквартирных домов городского округа г. Нефтекамск РБ. Указанными постановлениями утверждена плата за содержание и ремонт по следующим многоквартирным домам:
За период с 2019 года по 2022 год сумма, подлежащая перерасчету по указанным МКД, с учетом представленных тарифов управляющей организации ООО УК «Авалон», а также с учетом исключения из расчета домов, не находящихся под управлением организации, составляет 2 364 626,40 руб.
В судебном заседании представители ответчика ФИО1, ФИО2 с суммой перерасчета платы за содержание жилых помещений за период с 2019 года по 2022 год в размере 2364626,40 рублей согласись. Между тем, пояснили, что с постановлением Администрации городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № ознакомлены не были.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ответчиком нарушены права и законные интересы жильцов, перечисленных в иске многоквартирных домов, находящихся в его обслуживании, незаконно повысив размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, не учитывая при этом установленный тариф на основании постановления Администрации городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчиком при расчетах был применен тариф, утверждённый постановлением Администрации городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № которое в последующем было отменно постановлением Администрации городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем ООО УК «Авалон» должен был произвести перерасчет по действующему тарифу.
Доводы представителей ответчиков о том, что постановление Администрации городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № не было опубликовано, является необоснованным, поскольку в судебном заседании обозревалась газета «Красное знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что постановление Администрации городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано на листе 5, в разделе «официально».
Администрацией городского округа город Нефтекамск издано распоряжение от 22.03.2011 N 66р «Об ответственных за предоставление информации о деятельности Администрации городского округа город Нефтекамск». Данным распоряжением утвержден перечень информации о деятельности Администрации городского округа город Нефтекамск и ответственных исполнителей за ее предоставление для размещения на официальном сайте Администрации.
В Законе Республики Башкортостан от 30.12.2010 N 351-з «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления» определены несколько способов получения информации, в числе которых основными являются обнародование (опубликование) органами власти информации о своей деятельности в СМИ и размещение информации в сети Интернет, в том числе на официальных сайтах.
Задачу по регулярному освещению деятельности органов местного самоуправления выполняет газета «Красное знамя». Все нормативно-правовые акты, принимаемые Администрацией городского округа и Советом городского округа город Нефтекамск, размещаются в приложении к газете «Нефтекамск. Местное самоуправление», а также на официальном сайте Администрации. Приложение издается 1 раз в месяц в количестве 500 экземпляров и распространяется бесплатно.
Таким образом, в городском округе обеспечивается право граждан на доступ к информации в рамках реализации федерального и регионального законодательств.
Ссылка представителей ответчиков на необходимость приостановления рассмотрения гражданского дела до разрешения заявления ООО «Авалон» о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражном суде Республики Башкортостан является несостоятельной, в связи с тем, что признание недействительным постановления Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ не может повлиять на права и обязанности сторон, а может лишь стать основанием для предъявления впоследствии ООО «Авалон» заявления об отмене решения по новым обстоятельствам. В связи с чем на момент рассмотрения дела у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства о приостановлении рассмотрения дела, поскольку факт невозможности рассмотрения настоящего спора до разрешения другого дела не нашел своего подтверждения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Нефтекамск РБ к ООО «Авалон» об обязании произвести перерасчет фактически начисленных сумм удовлетворить.
Признать действия ООО «Авалон» в части расчета начислений платы за содержание жилых помещений в соответствии с постановлением администрации городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на общем собрании собственников многоквартирных домов городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» незаконными.
Обязать ООО «Авалон» произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений за период с 2019 года по 2022 год на сумму 2364626,40 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.
Председательствующий Р.М. Валеева
Мотивированное решение составлено 14 июня 2022 года.