Дело № 2-3055/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 25 декабря 2023 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Панчишкиной Н.В.

при секретаре Скибиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Волгограда, администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о прекращении права общей долевой собственности, выдела доли жилого дома в натуре, признании выделенных жилых помещений жилым домом блокированной застройки, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании индивидуального жилого дома индивидуальным жилым домом блокированной застройки, признании права собственности, прекращении права собственности.

В обоснование исковых требований указал, что истцу и ответчику ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В индивидуальном жилом доме проживают лица, не являющиеся одной семьей, фактически указанный жилой дом разделен на 2 изолированных жилых помещения, состоящих из 2 блоков, имеют одну общую стену, собственные коммуникации, свои входы и выходы, не имеют вспомогательных помещений общего пользования и могут эксплуатироваться автономно.

При этом согласно правоустанавливающим документам истцу принадлежит ? доля данного жилого дома, а ответчику - вторая часть дома. Указанный дом находится на земельном участке, площадью 400 кв.м., который предоставлен истцу и ответчику на основании договора аренды, с видом разрешенного использования: «индивидуальная жилая застройка». Между истцом и ФИО2 сложился порядок пользования жилым домом и земельным участком, при котором в пользовании ФИО1 находится часть жилого дома общей площадью 33.1 кв.м. (литер А, А1), где имеются 2 жилых комнаты, кухня, коридор, шкаф, вторая часть дома принадлежит и находится в пользовании ответчика.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит:

1.прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, находящийся по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

2. произвести выдел в натуре ? доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в виде помещений состоящих из: жилой комнаты, площадью 59 кв.м., жилой комнаты, площадью. 11 кв.м., кухни площадью 8.8.кв.м, коридора площадью 6.6.кв.м.

3.признать выделенное ФИО1 помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, самостоятельным жилым домом блокированной застройки, площадью 33.1 кв.м.

4. признать за ФИО1 право собственности на жилой дом блокированной застройки, площадью 33.1 кв.м., по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Определением суда от 30 ноября 2023 года в качестве соответчиков привлечены администрация Волгограда, администрация Тракторозаводского района Волгограда.

Истец ФИО1 в судебном заседание настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО2 указала, что предложенный истцом вариант раздела жилого дома ее прав не нарушает, порядок пользования жилым домом, указанный истцом, сложился между сторонами. Не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика – администрации АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО4 не согласилась с исковыми требованиями в полном объеме, предоставила отзыв на иск, в котором указала, что спорный жилой дом находится на земельном участке с видом разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка», при этом вид использования земельного участка относится «блокированная застройка» является условно разрешенным, внесение изменения в основные виды разрешенного использования земельного участка допускается при проведении публичных слушаний, проводимых администрацией Волгограда в лице Департамента по градостроительству и архитектуре. При этом минимальные размеры земельных участков для домов блокированной застройки должны быть не менее 300 кв.м. на каждого собственника, с учетом того, что общая площадь арендуемого земельного участка равна 400 кв.м., то при признании права собственности на дом блокированной застройки, площадь земельного участка каждого собственника будет менее разрешенной, что недопустимо.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о признании права.

Собственнику, в силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Характеристика жилого дома блокированной застройки приведена в п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 г. N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом" выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (ст. 252 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли населенных пунктов;3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемых территорий и объектов;5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (ч. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец и ответчик являются арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, площадью 400 кв.м., на основании договора аренды земельного участка №1/1212 от 07.10.2010 года, заключенного сторонами с Департаментом муниципального имущества Администрации Волгограда.

Истцу и ответчику в равных долях на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 58,9 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылался на то, что фактически дом состоит из двух частей.

Между истцом и ФИО2 сложился порядок пользования жилым домом и земельным участком, при котором в пользовании ФИО1 находится часть жилого дома общей площадью 33.1 кв.м. (литер А, А1), где имеются 2 жилых комнаты, кухня, коридор, шкаф, вторая часть дома принадлежит и находится в пользовании ответчика. Указанные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В индивидуальном жилом доме проживают лица, не являющиеся одной семьей и не связаны между собой иными близкими отношениями, фактически указанный жилой дом разделен на 2 жилых помещения.

Возражая по заявленным требованиям, представитель ответчика администрация Тракторозаводского района Волгограда указывал, что блокированная жилая застройка отнесена к условно разрешенному виду использования земельного участка, с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка в предусмотренном законом порядке не обращались.

Как следует из представленной по запросу суда выписке из ЕГРН от 08.12.2023 года КУВИ-001/2023-277642007, земельный участок с кадастровым номером 34:34:010039:175 имеет вид разрешенного использования: «индивидуальная жилая застройка».

Согласно пункту 2 ст. 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 года N 5/115 «блокированная жилая застройка» отнесена к условно разрешенному виду использования земельного участка (код 2.3).

Из разъяснений, изложенных в пункте 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, следует, что принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в таком разрешении без соблюдения установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается.

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как видно из приведенных нормативных положений, одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Анализ норм статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Установлено, что общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу предоставления истцу разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 34:34:010039:175 в целях признания расположенного на нем индивидуального жилого дома индивидуальным жилым домом блокированной застройки с последующим его разделением между долевыми собственниками на блоки и разделом земельного участка в установленном законом порядке не проводились.

То есть истец, обратившись в суд с настоящими требованиями, фактически пытается узаконить образование жилого дома блокированной застройки, расположенного на земельном участке с разрешенным видом использования «индивидуальная жилая застройка» без соблюдения им необходимой процедуры получения разрешения на условно разрешенный вид использования «блокированная жилая застройка» в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 34:34:010039:175, что недопустимо.

Несоблюдение истцом требований этих норм материального закона свидетельствует о нарушении прав и законных интересов граждан и других лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Несмотря на то, что требование о разделе индивидуального жилого дома без признания его индивидуальным жилым домом блокированной застройки истцом не заявлялось, в целях экономии процессуального времени, суд считает необходимым отметить в решении, что в пп.1 п. 6 ст. 27 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 года N 5/115 2 определены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, так минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 300 кв. м., при этом общая площадь земельного участка, на котором расположено спорное домовладение, составляет 400 кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований о признании спорного дома индивидуальным жилым домом блокированной застройки и разделе его на блоки, суд учитывает также отсутствие достоверных доказательств того, что данный дом по своим техническим характеристикам соответствует градостроительным, строительным нормам, земельным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, соблюдены ли при строительстве санитарно-эпидемиологические требования и требования пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ФИО2, администрации Волгограда, администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о прекращении права общей долевой собственности, выдела доли жилого дома в натуре, признании выделенных жилых помещений жилым домом блокированной застройки, признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года.

Судья: Н.В.Панчишкина