Дело № 2а-732/2022

48RS0015-01-2022-000846-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года

город Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Ершова А.А.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия по сносу расселенных аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административном исковом заявлении к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации Лебедянского муниципального района по сносу расселенных аварийных домов, расположенных по адресам: просил возложить на администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области обязанность по установке знаков безопасности, ограждению аварийных домов, расположенных по адресам: , , их сносу и утилизации и вывозу отходов сноса. Обязанность по установке знаков безопасности, ограждению аварийных домов, расположенных по адресам: , выполнить незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу. Обязанность по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: , , и утилизации и вывозу выполнить в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района проведена проверка реализации полномочий по сносу расселенных аварийных домов, в ходе которой выявлены факты непринятия должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных домах, а также по их сносу. В рамках проверки установлено, что по адресам , располагаются аварийные расселённые дома. Согласно выписке из реестра аварийных домов по адресу: располагается жилой дом блокированной застройки. 13 февраля 1998 года признан аварийным по причине физического износа и расселён 04 декабря 2008 года. По адресу: располагается жилой дом блокированной застройки. 20 февраля 2006 года признан аварийным в связи с физическим износом и расселён 04 декабря 2008 года. По адресу: располагается жилой дом блокированной застройки. 13 февраля 1998 года признан аварийным по причине физического износа и расселён 04 декабря 2008 года. При этом администрацией Лебедянского муниципального района, до настоящего времени не решен вопрос по сносу указанных аварийных расселённых долгов. В ходе проверки также дана оценка принятым администрацией Лебедянского муниципального района мерам по обеспечению безопасности на вышеуказанных аварийных объектах. Проведённой проверкой установлено, что ограждение вышеуказанных аварийных расселённых домов администрацией Лебедянского муниципального района не обеспечено, в связи с чем имеется доступ неограниченного числа людей. Предупреждающие таблички также отсутствуют. По указанным фактам прокуратурой Лебедянского района 01 апреля 2022 года в адрес и.о. главы администрации Лебедянского района внесено представление об устранений нарушений, в ответ на которое администрацией Лебедянского района направлена информация от 18 мая 2022 года N2216, в которой указывалось, что снос данных аварийных домов запланирован в 2022 году. Ориентировочный срок выполнения работ 20 декабря 2022 года. Однако учитывая опасность обрушения аварийных домов, возникновения угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, что является недопустимым, а также длительное бездействие администрации Лебедянского муниципального района, необходимо обязать данный орган местного самоуправления провести отмеченные мероприятия по обеспечению безопасности населения и установить срок сноса аварийных расселённых домов.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Ершов А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание административный ответчик – представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном представитель административного ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить срок для выполнения работ – 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика – представителя администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Ершова А.А. и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В ч. 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Судом установлено, что прокуратурой Лебедянского района проведена проверка реализации полномочий по сносу расселенных аварийных домов, в ходе которой выявлены факты непринятия должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных домах, а также по их сносу.

В рамках проверки установлено, что по адресам , располагаются аварийные расселённые дома.

В силу норм ч. 10 ст. 32 ЖК РФ обязанности собственника по сносу данных расселенных аварийных домов, а также осуществление мер по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в частности препятствующих несанкционированному доступу людей, возложены на администрацию Лебедянского муниципального района.

Согласно выписке из реестра аварийных домов по адресу: располагается жилой дом блокированной застройки. 13 февраля 1998 года признан аварийным по причине физического износа и расселён 04 декабря 2008 года.

По адресу: располагается жилой дом блокированной застройки. 20 февраля 2006 года признан аварийным в связи с физическим износом и расселён 04 декабря 2008 года.

По адресу: располагается жилой дом блокированной застройки. 13 февраля 1998 года признан аварийным по причине физического износа и расселён 04 декабря 2008 года.

При этом администрацией Лебедянского муниципального района, до настоящего времени не решен вопрос по сносу указанных аварийных расселённых домов.

В ходе проверки также дана оценка принятым администрацией Лебедянского муниципального района мерам по обеспечению безопасности на вышеуказанных аварийных объектах.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» (далее – СП 325.1325800.2017).

Разделами 11 и 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.

Кроме того, согласно ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится также участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается, в т.ч. деятельность органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Проведённой проверкой установлено, что ограждение вышеуказанных аварийных расселённых домов администрацией Лебедянского муниципального района не обеспечено, в связи с чем имеется доступ неограниченного числа людей. Предупреждающие таблички также отсутствуют. По указанным фактам прокуратурой Лебедянского района 01 апреля 2022 года в адрес и.о. главы администрации Лебедянского района внесено представление об устранении нарушений, в ответ на которое администрацией Лебедянского района направлена информация от 18 мая 2022 года № 2216, в которой указывалось, что снос данных аварийных домов запланирован в 2022 году. Ориентировочный срок выполнения работ 20 декабря 2022 года.

Учитывая опасность обрушения аварийных домов, возникновения угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, что является недопустимым, а также длительное бездействие администрации Лебедянского муниципального района, нарушает право неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Лебедянского района Липецкой области требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме и обязать данный орган местного самоуправления провести отмеченные мероприятия по обеспечению безопасности населения и установить срок сноса аварийных расселённых домов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по сносу расселенных аварийных домов, расположенных по адресам: , после завершения процесса расселения граждан.

Возложить на администрацию Лебедянского муниципального района обязанность по установке знаков безопасности, ограждению аварийных домов, расположенных по адресам: , , их сносу и утилизации и вывозу отходов сноса

Обязанность по установке знаков безопасности, ограждению аварийных домов, расположенных по адресам: , выполнить незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязанность по сносу аварийных домов, расположенных по адресам по адресам: , , и утилизации и вывозу отходов сноса выполнить в течении одного 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022 года.