ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года пгт Залегощь

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Горбачева Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3- О.Ф., <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) 18 июля 2023 г.,

по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ- повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи

установила:

гражданка Кыргызской Республики ФИО3- ФИО1, имея вид на жительство иностранного гражданина в РФ № от 13 августа 2018 г., не выполнила в срок с 06 сентября 2023 г. по 06 ноября 2023 г. предусмотренную пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства. При этом ранее, постановлением заместителем начальника УВМ УМВД России по Орловской области от 18 июля 20213 г. ФИО3- О.Ф.. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО3- О.Ф.. в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась, пояснила, что в Кыргызской Республики близких родственников не имеет, жильем не обеспечена. На территории Российской Федерации проживают два её сына, которые имеют гражданство Российской Федерации, с одним из которых она проживает совместно, в принадлежащем ему жилом помещении.

Судья, выслушав ФИО3- О.Ф. старшего инспектора по ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, считает ФИО3- О.Ф.. виновной в совершении вменяемого ей правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями пунктов 1, 3 статьи 8 данного Федерального закона установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В силу пункта 11 названной статьи постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 29 июля 2023 г. постановлением по делу об административном правонарушении от 18 июля 2023 г. гражданка Кыргызской Республики ФИО3- О.Ф. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению в срок до 6 ноября 2022 г. о подтверждении своего проживания в Российской Федерации на основании вида на жительство, выданного 6 сентября 2018 г. УВМ УМВД России по Орловской области.

Между тем 08 ноября 2023 г. уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов выявлено, что ФИО3- О.Ф.. повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 18 июля 2023 г. до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, в нарушение требований пункта 11 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вновь не исполнила обязанность по уведомлению в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, полученного 6 сентября 2018 г. (в срок до 6 ноября 2023 г.) о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (проживания).

Тем самым ФИО3- О.Ф.. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО3- О.Ф.. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении 57 ОР № 57231400 от 08 ноября 2023 г., в котором лицо, она также не оспаривала вину в совершении правонарушения; копией паспорта гражданки Кыргызской Республики на имя ФИО3- О.Ф..; письменным объяснением ФИО3- О.Ф.., копией вида на жительство иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении 57 ОР №57230914 от 18 июля 2023 г.; постановлением о назначении административного наказания 57 ОР №57230914 от 18 июля 2023 г.; справкой ИБД-Ф; сведениями АС ЦБДУИГ.

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор по ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 также подтвердил обстоятельства, указанные в фабуле рассматриваемого протокола об административном правонарушении.

При назначении административного наказания, судья, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3- О.Ф.., не установлено.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО3-О.Ф. административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

При этом судья учитывает, что санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Российской Федерации проживают дети ФИО3- О.Ф.., с которыми она проживает, ведет совместное хозяйство, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом г части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» повлечет отклонение заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, и тем самым может означать вмешательство со стороны государства в право на уважение личной, семейной жизни ФИО3- О.Ф.., судья полагает не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО3- О.Ф. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на расчетный счет: Получатель платежа: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 575301001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ // УФК по Орловской области г. Орел, КБК: 18811601181019000140, БИК: 015402901, ОКТМО: 54701000, УИН: 18891579990002214188.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставлению в Залегощенский районный суд Орловской области.

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Залегощенский районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента получения полного текста постановления.

Полный текст постановления вынесен 09 ноября 2023 г.

Судья Т.Н. Горбачева