Дело № 2-3113/2022

УИД23RS0003-01-2022-005943-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Черковской Е.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Отделу ЗАГС г. Анапа Управления ЗАГС Краснодарского края о признании незаконными действий и обязании составить актовую запись о рождении,

УСТАНОВИЛ:

Управление по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилось в суд с административным исковым заявлением Отделу ЗАГС г. Анапа Управления ЗАГС Краснодарского края о признании незаконными действий и обязании составить актовую запись о рождении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, одновременно суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований указало, что на ведомственном учете в управлении по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа состоит несовершеннолетний опекаемый П.К,К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний является ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как сведения о родителях ребенка в свидетельстве о рождении не указаны (в графах «мать» и «отец» стоят прочерки). П.К,К. в настоящее время воспитывается в семье опекуна П.А,Б. и проживает по адресу: <адрес>.

В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний воспитывался в семье опекуна П.Л.Э. (супруга П.Б.А.).

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) несовершеннолетний был усыновлен гражданкой РФ П.Л.Э. (П.Б.А. усыновителем не являлся, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 127 СК РФ). Однако при вынесении данного апелляционного определения были допущены технические ошибки. С целью приведения свидетельства о рождении ребенка в соответствии с заявленными требованиями, П.Л.Э. обратилась в Краснодарский краевой суд с заявлением об исправлении допущенных ошибок.

ДД.ММ.ГГГГ усыновитель П.Л.Э. скоропостижно скончалась.

Определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № данные ошибки (описки) исправлены.

В связи с тем, что свидетельство о рождении на усыновленного ребенка усыновителем не было получено, и после ее смерти ребенок фактически остался без законного представителя, управлением по делам семьи и детей, исполняющим функции органа опеки и попечительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа, были направлены запросы в отдел ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края, затем в Управление ЗАГС Краснодарского края о выдаче свидетельства о рождении несовершеннолетнего согласно апелляционному определению Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и определению Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако вышеуказанными органами в выдаче свидетельства о рождении ребенка отказано в связи с тем, что в нарушении статьи 125 СК РФ Анапским районным судом в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка, не направлена выписка из этого решения в отдел ЗАГС по месту вынесения решения, а также в связи с тем, что усыновитель не уполномачивал управление по делам семьи детей в получении свидетельства о рождении.

На основании вышеизложенного, с целью защиты законных прав и интересов несовершеннолетнего, а также учитывая, что с момента появления несовершеннолетнего П.К,К. в семье П.Л.Э. и А.Б. к нему обращаются по имени «П.Д.А.», ему известно, что он носит фамилию «Погосян», а отчество «Абраамович», а с ДД.ММ.ГГГГ ребенок определен в 1 класс общеобразовательной школы, где к ребенку будут обращаться согласно представленным документам, Управление просит суд признать необоснованными действия отдела ЗАГС города-курорта Анапа Управления ЗАГС Краснодарского края в отказе выдачи свидетельства о рождении несовершеннолетнего П.К,К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать ответчика составить актовую запись о рождении несовершеннолетнего П.К,К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вписав в актовую запись о рождении ребенка в графы: «Фамилия» - «<данные изъяты>», «Имя» - «<данные изъяты>», «Отчество» - <данные изъяты>», дату рождения оставить без изменения, «Мать» - «П.Л.Э.», «Отец» - «П.А,Б.».

В судебном заседании представитель Управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 и третье лицо П.А,Б. заявленные требования поддержали, дали пояснения аналогичные иску.

Представитель Отдела ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в представленном письменном возражении. Одновременно суду пояснила, что П.А,Б. усыновителем не являлся, запись в акт гражданского состояния (в сведения о рождении ребенка) может быть внесена только на основании заявления усыновителя, однако такое заявление умершей П.Л.Э. в ЗАГС не подавалось.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Апелляционным определением судебной коллегии апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление П.Л.Э. об установлении усыновления было удовлетворено, установлено усыновление несовершеннолетнего ребенка – П.К,К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации Погосян П.Л.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой города Степанакерт НКАО Азербайджанской ССР. Также в апелляционном определении было указано на необходимость в актовой записи о рождении изменить фамилию, имя и отчество П.К,К. на П.Д.А., место рождения: с.Песчанокопское, Песчанокопский район, Ростовская область изменить на город-курорт Анапа, дату рождения ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменений; в актовой записи о рождении усыновленного П.К,К. внести запись о родителях, указав в графе отец – П.А,Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженец <адрес>, в графе мать – П.Л.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, уроженка города Степанакерт НКАО Азербайджанской ССР.

При вынесении определения судом апелляционной инстанции было установлено, что согласно свидетельства о рождении Ш- АН №, выданного Отделом ЗАГС <адрес>, П.К,К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Россия, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе «Отец» и в графе «Мать» запись отсутствует.

Определением судебной коллегии апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ исправлены описки, допущенные в мотивировочной и резолютивной частях апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, указано вместо «П.К,А.» на «П.К,К.»; отчество несовершеннолетнего вместо «Абрамович» на «Абраамович»; место рождение П.Л.Э. вместо «город Степанакерт ИКАО Азербайджанской ССР» на «город Степанакерт НКАО Азербайджанской ССР», имя отца несовершеннолетнего вместо «Абрам» на «Абраам». Порядок государственной регистрации усыновления регламентируется Законом № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Орган ЗАГСА обязан зарегистрировать усыновление на основании решения суда об установлении усыновления ребенка. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом ЗАГСА по по заявлению усыновителей по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка, по месту жительства усыновителей или по месту выдачи свидетельства о рождении усыновляемого ребенка. Заявление о государственной регистрации усыновления ребенка может быть сделано устно или в письменной форме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ усыновитель П.Л.Э. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти V-АГ № от 05.04.2017г.

Управлением по делам семьи и детей, исполняющим функции органа опеки и попечительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа, направлены запросы в отдел ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края, затем в Управление ЗАГС Краснодарского края о выдаче свидетельства о рождении несовершеннолетнего согласно апелляционному определению Краснодарского краевого суда от 21.07.2016г. и определению Краснодарского краевого суда от 16.03.2017г.

Однако Управлению в выдаче свидетельства о рождении ребенка было отказано ввиду того, что усыновитель не уполномачивал управление по делам семьи детей на получение свидетельства о рождении.

Давая правовую оценку действиям отдела ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края, суд приходит к следующему.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абзац шестой преамбулы Конвенции). Семейный кодекс Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным началам (принципам) семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (пункт 3 статьи 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (пункт 2 статьи 54). Правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения.

Статья 124 СК РФ закрепляет, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием для возникновения прав и обязанностей родителей и детей (статья 47 СК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя).

Основанием для государственной регистрации в органах ЗАГС усыновления ребенка является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 307 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации

Пунктом 2 Административного регламента определен круг заявителей. Заявителями являются: граждане Российской Федерации; иностранные граждане; лица без гражданства.

В соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», заявителями могут быть: при внесении изменений в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, а также в отношении их умерших родителей - органы управления образованием, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Результатом предоставления государственной услуги является: при внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния - выдача заявителю свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния с новыми сведениями после внесенных исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния либо извещения об отказе во внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния (п.10 Административного регламента).

Согласно ст.274 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

Статьей 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнении после вступления его в законную силу, за исключением немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, анализируя приведенные нормы права, с учетом тех обстоятельств, что с момента установления усыновления и внесения изменения в данные ребенка, необходимая государственная регистрация усыновления в записях актов гражданского состояния органами ЗАГС по настоящее время не произведена, то суд находит действия Отдела ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края незаконными.

В связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования Управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Отделу ЗАГС г. Анапа Управления ЗАГС Краснодарского края о признании незаконными действий и обязании составить актовую запись о рождении – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отдела ЗАГС города-курорта Анапа Управления ЗАГС Краснодарского края, выразившиеся в отказе выдачи свидетельства о рождении несовершеннолетнего П.К,К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отдел ЗАГС города-курорта Анапа Управления ЗАГС Краснодарского края составить актовую запись о рождении несовершеннолетнего П.К,К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и вписать в актовую запись о рождении ребенка в графы: «Фамилия» - «<данные изъяты>», «Имя» - «<данные изъяты>», «Отчество» - «<данные изъяты>», дату рождения оставить без изменения, «Мать» - П.Л.Э.», «Отец» - «П.А,Б.».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд

Судья: Грошкова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022 года