УИД 75RS0029-01-2022-000726-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего, судьи Помулевой Н.А.,

При секретаре Забелиной А.В.,

С участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Дугаровой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-326/2022

по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения, обязании включить в список пострадавших и произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истец фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ... иного жилья в собственности и пользовании не имеет.

Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Нерчинского района Забайкальского края в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта.

При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию муниципального района «Нерчинский район» о включении истца в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Нерчинский район», ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

С данным решением истец не согласна, так как фактически в ее пользовании и распоряжении имеется одно жилое помещение, которое является для нее единственным.

С учетом изложенного, прокурор просит суд:

- установить факт постоянного проживания ФИО1, *** года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., для получения выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- признать за ФИО1, *** года рождения, право на получение выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- обязать администрацию муниципального района «Нерчинский район» включить ФИО1, *** года рождения, в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Нерчинский район»;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1, *** года рождения, выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»;

- обратить решение к немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ в целях реализации прав на получение социальных выплат, как лиц находившихся в зоне чрезвычайной ситуации, пострадавших в результате наводнения и нуждающихся в материальной поддержке.

По делу назначено судебное заседание с участием сторон.

В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены по средствам электронной почты, о причинах неявки не сообщили, отзыва на иск не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ приступил к рассмотрению дела при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Дугарова Б.З., исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление о признании исковых требований прокурора в интересах ФИО1 в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 34).

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 3 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подпункта 4 пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из пункта 19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с пунктом 22 Правил, администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации муниципального района «Нерчинский район» от 26.07.2021 № 55 «О внесении дополнения в пункт 4 администрации муниципального района «Нерчинский район» от 25 июня 2021 № 48 «О введении в границах муниципального района «Нерчинский район» режима чрезвычайной ситуации ... включен в зону подтопления.

Заключением межведомственной комиссии № 75 от 10.11.2021 жилой дом, расположенный по адресу: ... признан непригодным для проживания.

Уведомлением и.о. главы муниципального района «Нерчинский район» от 29.10.2021 № 2481 истцу было отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Нерчинский район» на осуществление капитального ремонта жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 23 Правил – несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил.

Как установлено в судебном заседании, истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., право собственности на которое у неё не зарегистрировано.

Вместе с тем, земельный участок по адресу ... для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ФИО1.

Подпунктом 5 п. 1 ст.1 ЗК РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

ФИО1 проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу ... ***, иного жилого помещения не имеет. Таким образом, на момент наводнения, ФИО1, проживающая в поврежденном жилом помещении, владела указанным жилым помещением на правах собственника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у материального истца возникли правовые основания для получения выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения на правах собственника.

По сведениям Управления Росреестра, данных о регистрации прав истца на жилое помещение не имеется.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, учитывая проживание истца в жилом помещении, требующем проведение капитального ремонта, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в целях недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истца в части включения в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Нерчинский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения, обязании включить в список пострадавших и произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации - удовлетворить.

- установить факт постоянного проживания ФИО1, *** года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., для получения выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- признать за ФИО1, *** года рождения, право на получение выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- обязать администрацию муниципального района «Нерчинский район» включить ФИО1, *** года рождения, в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Нерчинский район»;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1, *** года рождения, выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»;

- обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Нерчинский район».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерчинский районный суд.

Председательствующий, судья –

Решение изготовлено 15 июня 2022 года.