Дело № 2а-383/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Панино 18 ноября 2025 года
Панинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Боевой О.Ю.,
при секретаре Матросовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Панинского РОСП ФИО3, УФССП по Воронежской области о признании незаконными бездействий должностных лиц,
установил:
административный истец ИП ФИО1 обратился с иском в суд к судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Панинского РОСП ФИО3, УФССП по Воронежской области, указав, что на исполнении в Панинском РОСП находится исполнительное производство № 43680/25/36046-ИП от 20.06.2025 в отношении ФИО4, возбужденное на основании исполнительного листа от 01.03.2019 № ФС 019244881, выданного Панинским районным судом о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1 17.10.2025 административным истцом в ходе проведения анализа информации о ходе исполнительного производства, размещенной на электронном портале «Госуслуги» было установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное о своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи настоящего административного искового заявления. 17.10.2025, не направлялись запрос в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в налоговый орган о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ФНС по 2-НДФЛ; о выписке ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости; не отражена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Бездействие должностных лиц Панинского РОСП препятствует законному исполнению судебного акта. Просит признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Панинского РОСП ФИО3, выразившееся, в нарушение положений ч.2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Панинского РОСП ФИО2 по применению полного комплекса мер принудительного характера по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившиеся в отсутствии контроля по своевременному направлению запросов в учетно-регистрирующие органы для установления актуального имущественного положения должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Панинского РОСП ФИО2, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, именно: судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи настоящего административного искового заявления. 17.10.2025, не направлялись запрос в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в налоговый орган о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ФНС по 2-НДФЛ; о выписке ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости; не отражена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Панинского РОСП ФИО3 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Панинского РОСП ФИО2 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно по направлению и обновлению запросов, а так же истребованию ответом на запросы в учетно-регистрирующие органы для установления актуального имущественного положения должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Панинского РОСП ФИО2 провести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить запрос в ПРФ о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовать ответ; направить запрос в ФНС сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребовать ответ; направить запрос в ФНС по 2-НДФЛ и истребовать ответ; направить запрос выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости и истребовать ответ; предоставить информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, сообщить, производился ли арест имущества должника и предоставить в адрес взыскателя копию акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес должника.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.
На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 21.10.2025, то есть, в пределах установленного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку у административного истца отсутствовали сведения о принятии судебным приставом мер принудительного исполнения по исполнительному документу до момента обращения в суд.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В судебном заседании установлено, что на исполнении Панинского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство № 43680/25/36046-ИП от 20.06.2025, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа: № ФС 019244881 от 01.03.2019, о взыскании задолженности по кредитному договору <***> на сумму 624 250,83 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1
Указанное исполнительное производство 29.10.2025 объединено в сводное 74926/24/36046-СД в связи с наличием в исполнении в отношении одного должника ФИО4 нескольких исполнительных производств.
Из представленного исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы, а именно – 16.10.2025, 20.06.2025 в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; 16.10.2025 в ГИБДД о наличии водительского удостоверения; 11.11.2025 запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; 09.10.2025 в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; 16.10.2025, 20.06.2025 в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений; 16.10.2025 в ФНС, ЗАГС о получении сведений о заключении брака, перемене имени, сведений о расторжении брака, сведений о смерти; 11.11.2025, 09.10.2025 запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; 06.10.2025 в ФНС о предоставлении сведений физических лиц по справкам 2-НДФЛ; 02.10.2025 запрос о предоставлении выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; 29.10.2025 в банки о должнике или его имуществе; 29.10.2025 запрос в Сбербанк, ПФР о размерах пенсионных выплат должника; 29.10.2025 о предоставлении сведений об архивных счетах и движении денежных средств; 29.10.2025 запрос об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; известных адресах регистрации и местонахождения, указанных должником: паспортных данных, указанных должником; 29.10.2025 запрос о наличии самоходной или иной техники; 11.11.2025, 16.10.2025, 20.06.2025 о счетах должника как физического лица в ФНС; 16.06.2025 сведения о взыскателе из ЕРН; 09.10.2025 сведения о размере пенсии.
Также, из материалов сводного исполнительного производства усматривается, что 27.08.2025 был осуществлен выход в адрес должника, но установить местонахождение должника или его имущества не представилось возможным. Также, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в ПАО «Сбербанк», АО «Банк Русский Стандарт», АО Банк Синара, АО «Почта Банк», взыскание денежных средств с расчетных счетов произведено не было.
В соответствии с ч.2 ст. 50.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти. Осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Требования к формату заявления и результату его рассмотрения в форме электронного документа установлены приказом ФССП России № 891 от 02.12.2022 «Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, оказываемых ФССП, представляемых в форме электронных документов». Из чего исходит, что сведения о ходе исполнительного производства могут быть направлены в адрес стороны исполнительного производства путем направления уведомления о ходе исполнительного производства либо уведомления о ходе исполнительного производства из банка данных, которые могут быть вынесены на основании направления «Заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства» или «Заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства из банка данных». Обе формы заявлений доступны для направления стороной исполнительного производства на едином портале Госуслуг.
Согласно ч.3 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц, персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Поскольку, до вынесения решения судебным приставом требования административного иска ИП ФИО1. были исполнены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его действий не законными.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Таким образом, обязанность контроля по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов возложена на старшего судебного пристава в силу закона и вынесение дополнительного решения не требуется.
Согласно ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом в ходе рассмотрения дела не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе ИП ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Панинского РОСП ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Панинского РОСП ФИО3, УФССП по Воронежской области о признании незаконными бездействий должностных лиц.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 20.11.2025.
Судья О.Ю. Боева