дело № 12-77/2023

(УИД 25RS0015-01-2023-002019-09)

РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 28 декабря 2023 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КГУП «Примтеплоэнерго» на постановление председателя административной комиссии Дальнегорского городского округа Приморского края от 15.11.2023 №155/23-7.21 о привлечении Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 15.11.2023 Дальнегорский филиал Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

В жалобе, поданной в Дальнегорский районный суд Приморского края представителем КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1, ставится вопрос об отмене постановления административно комиссии Дальнегорского городского округа № 155/23-7.21 от 15.11.2023 года, поскольку Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» не может быть субъектом административного правонарушения и нести административную ответственность, т.к. филиал не является самостоятельным юридическим лицом.

В судебном заседании представитель КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Председатель административной комиссии Дальнегорского городского округа ФИО3 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения

Заслушав мнение сторон, проверив доводы жалобы, изучив административный материал № 155/23-7.21, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктами 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, отнесено в числе прочих лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 указанной статьи).

Из системного толкования положений статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами административных правонарушений могут являться физические (в том числе должностные) и юридические лица.

В силу пункта 3 статьи 55 ГК РФ, филиалы и представительства юридического лица юридическими лицами не являются и не обладают самостоятельной гражданской правосубъектностью.

Исходя из содержания и буквального толкования вышеприведенных положений, надлежащим субъектом административного правонарушения в случаях, предусмотренных законом, может выступать юридическое лицо, возможность привлечения к административной ответственности структурных подразделений юридических лиц, в том числе филиалов, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Ввиду изложенного, ответственность за деятельность филиала несет создавшее его юридическое лицо.

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 15.11.2023 Дальнегорский филиал Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно п. 1 Устава КГУП «Примтеплоэнерго» имеет Дальнегорский филиал, расположенный по адресу: <...> октября д. 120.

В соответствии п. 1.5 Положения о Дальнегорском филиале КГУП «Примтеплоэнерго» филиал не является юридическим лицом, имеет незаконченный баланс в составе баланса Предприятия и пользуется расчетным счетом, открытым для осуществления филиалом своих функций.

Таким образом, Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушение, совершенное в процессе своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, Постановление административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 15.11.2023 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 15.11.2023 года, которым Дальнегорский филиал Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу представителя КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 – удовлетворить.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии этого решения.

Судья Н.В. Ерновская