Решение по делу № 2А-10554/2022 от 12.12.2022 | Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия))

14RS0035-01-2022-017575-70

Дело №2а-10554/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа ответчика в государственной регистрации права собственности истца на объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № от ____ года, мотивируя следующими обстоятельствами. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу ____». В связи с созданием здания обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о государственной регистрации права объекта недвижимости. Управлением Росреестра по РС(Я) государственный кадастровый учет и государственная регистрация были приостановлены до ____ г., после чего в государственной регистрации было отказано в связи с тем, что в отношении земельного участка установлена зона подтопления и в соответствии с ч.1 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) возведение объектов после установления зоны подтопления запрещается. Просила признать незаконным оспариваемое решение ответчика и возложить на ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права на здание, расположенное на земельном участке истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РС (Я) в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которому считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве (далее -КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу ____».

Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ____ г., о чем сделана запись, о регистрации № Указанный земельный участок принадлежит к категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства».

Административный истец ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с созданием здания, расположенного по адресу ____ на земельном участке с кадастровым номером №.

Управлением Росреестра по РС(Я) государственная регистрация права на дом были приостановлены до ____ г., после чего в государственной регистрации было отказано решением № № от ____ г. в связи с тем, что в отношении земельного участка установлена зона подтопления. Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г.Якутска в ответ на межведомственный запрос направлен ответ о запрете возведения объектов капитального строительства о зоне затопления, подтопления без обеспечения инженерной защиты. Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с административным иском.

Как следует из материалов регистрационного дела, право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от ____ г., заключенный между административным истцом ФИО1 и ФИО2 Земельный участок с разрешенным использованием – под жилую застройку. Земельный участок с кадастровым номером №, внесен в государственный кадастр недвижимости ____ г.

Из представленного административным истцом технического плата здания от ____ г. следует, что жилой дом площадью ___ кв.м. построен в ___ году.

Согласно сведениям ЕГРН от ____ в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании письма от ____ № № а также приказа «Об установлении зоны затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта РС(Я) городского округа «<...> от 18.03.2020 № 79, в соответствии с п.6.6 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления» зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил).

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Правил).

Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в ЕГРН (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Статьей 67.1 ВК РФ предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с данным Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод. Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 6 данной статьи в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Как установлено судом испрашиваемый административным истцом земельный участок полностью находится в зоне затопления, которая установлена в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, и зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что административным истцом доказательств наличия инженерной защиты при строительстве объекта капитального строительства не представлено, в связи с чем считает оспариваемое решение законным и обоснованным, административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Жиркова