< >

УИД 35RS0001-01-2024-012381-83

дело № 2-2234/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 04 июня 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителей Ц., действующей на основании доверенности, и Й., представителя ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области по доверенности У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу», Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, администрации Череповецкого муниципального района, администрации сельского поселения Югское об исключении земельных участков из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению по <адрес> и <адрес>», Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района, управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, администрации сельского поселения Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области по мотиву того, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью соответственно 10 000 +/- 875 и 18 880 +/- 1 202 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. На основании приказа от 27.06.2018 № указанные земельные участки включены в перечень особо ценных сельскохозяйственных угодий, о чем ему стало известно при рассмотрении гражданского дела №.

Ссылаясь на то, что спорные земельные участки не представляют какой-либо ценности и не подлежат включению в вышеуказанный перечень, на невозможность их использования под личное подсобное хозяйство, а также для осуществления посадок и возведения построек, отсутствие у него необходимости использования спорных земельных участков по целевому назначению, поскольку он не является производителем сельскохозяйственной продукции, просит возложить на ответчиков обязанность исключить принадлежащие ему на праве собственности земельные участки из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.03.2025, занесенным в протокол судебного заседания, в связи с реорганизацией уточнено наименование ответчика с федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» на федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу» (далее – ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводхоз»).

Кроме того, определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.04.2025, занесенным в протокол судебного заседания, в связи с изменением постановлением Губернатора Вологодской области от 19.02.2025 № 63 наименования Департамента сельского хозяйства Вологодской области и продовольственных ресурсов наименование данного ответчика изменено на Министерство сельского хозяйства Вологодской области и продовольственных ресурсов.

Также указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители Ц. и Й. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также письменных пояснениях, согласно которым мелиоративная система на земельных участках истца отсутствует.

В судебное заседание представитель ответчика ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводхоз» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие у учреждения полномочий по внесению изменений в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов У., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Дополнительно пояснила, что истцом не представлено доказательств отсутствия мелиоративной системы на принадлежащих ему земельных участках.

В судебное заседание представители ответчиков администрации Череповецкого муниципального района, администрация сельского поселения Югское Череповецкого муниципального района, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представителем управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца представлен отзыв на исковое заявление, в котором он указал на то, что управление является органом мэрии с правами юридического лица, осуществляет управленческие функции в области градостроительной деятельности в пределах территории городского округа город Череповец. Земельные участки расположены на территории Череповецкого муниципального района, который является самостоятельным муниципальным образованием, имеющим свои органы местного самоуправления. Приказ от 27.06.2018 № 291 управлением не издавался. В связи с изложенным, управление не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, а также материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

Как указано в пункте 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство состоит из названного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу подпунктов 1, 2 и 6 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на таких принципах, как учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)), которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (часть 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пункт 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель, определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель).

Мелиорация земель – деятельность, направленная на улучшение свойств земель, в том числе на воспроизводство плодородия земель, путем проведения мелиоративных мероприятий (проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создания агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, проведения культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв) и их научное и производственно-техническое обеспечение (абзацы второй и шестой статьи 2 Закона о мелиорации земель).

Мелиоративные системы – комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения (абзац шестой статьи 2 Закона о мелиорации земель).

Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 10 Закона о мелиорации земель).

Статьей 18 Закона о мелиорации земель к основным направлениям деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель относится паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; организация учета и проведение мониторинга мелиорированных земель.

Граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения (часть 1 статьи 29 Закона о мелиорации земель).

На основании СП 421.1325800.2018. Свод правил. Мелиоративные системы и сооружения. Правила эксплуатации», утвержденных и введенных в действие приказом Министерства строительства Российской Федерации от 24.12.2018 № 854/пр, срок службы открытых каналов в земляном русле составляет 50 лет, срок службы закрытого горизонтального дренажа из гончарных труб составляет 60 лет при периодичности капитального ремонта 13 лет.

Пунктом 23 статьи 2 Закона Вологодской области от 13.12.2008 № 1927-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере использования и охраны земель» к полномочиям исполнительных органов области в сфере использования и охраны земель отнесено включение в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, в порядке, утверждаемом Правительством области.

Порядок формирования перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается, утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 25.12.2017 № 1190 (далее также – Порядок).

Формирование Перечня осуществляется Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (в настоящее время – Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области) (пункт 1.5 Порядка).

Формирование перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области (далее также – Перечень) включает в себя утверждение Перечня; включение сельскохозяйственных угодий в Перечень; исключение сельскохозяйственных угодий из Перечня (пункт 1.4 Порядка).

Включению в Перечень подлежат: сельскохозяйственные угодья, занятые действующими мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями; сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций; сельскохозяйственные угодья учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования; сельскохозяйственные угодья, плодородие которых подтверждено исследованиями федерального государственного бюджетного учреждения государственный центр агрохимической службы «Вологодский» (пункт 1.3.1 Порядка).

Исключению из Перечня подлежат: сельскохозяйственные угодья, не соответствующие условиям, указанным в подпункте 1.3.1 Порядка; земельные участки на период осуществления строительства линейных объектов, при отсутствии иных вариантов размещения, которые в соответствии с утвержденными программами, реализуемыми за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, инвестиционными программами субъектов естественных монополий и других хозяйствующих субъектов, предназначенные для строительства линейных объектов (газопроводов, линий электропередачи и дорог), при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий (пункт 1.3.2 Порядка).

Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается, утвержден приказом Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области от 27.06.2018 № 291.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора дарения от 01.04.2010 приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, общей площадью 28 880 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> расположенный в западной части кадастрового квартала №

В дальнейшем в результате раздела указанного земельного участка образованы два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 000 (+/- 875 кв.в) и земельный участок с кадастровым номером № площадью 18 880 (+/- 1 202 кв.в) кв.м, относящиеся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственных целей, находящиеся по вышеуказанному адресу.

Право собственности ФИО1 на данные земельные участки зарегистрировано в органе государственной регистрации прав 06.07.2017, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с данными паспортизации мелиоративных систем и учета мелиорированных земель, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены на мелиоративных землях, осушенных мелиоративной системой «Малата».

Мелиоративная система Малата» площадью 1024 га под закрытым дренажем 1 000 га введена в эксплуатацию Актом приемки в эксплуатацию вновь построенной мелиоративной системы от 04.10.1982.

Мелиоративная система поставлена на баланс основных средств совхоза «Комсомолец», ликвидированного в 1990-х годах.

В настоящее время мелиоративная система «Малата» является бесхозяйной, ее собственник не определен, в связи с чем, паспорт на нее отсутствует.

Приказом от 31.08.2020 № 228 «О внесении изменений в приказ Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области от 27.06.2018 № 291» на основании информации федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области» (далее – ФГБУ «Управление «Вологдамелиоводхоз») от 09.07.2020 № о наличии мелиоративных систем на земельных участках Череповецкого района земельные участки с кадастровыми номерами № включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный приказом Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области от 27.06.2018 №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводхоз», является правопреемником ФГБУ «Управление «Вологдамелиоводхоз».

Согласно пункту 3.1 устава ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводхоз» предметом и целями его деятельности являются создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидротехнических, культуртехнических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий, а также эксплуатация мелиоративных систем.

В силу пункта 3.2 устава учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: проведение работ по предупреждению и ликвидации последствий аварий на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях; эксплуатация гидротехнических мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений; проведение работ по паспортизации государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; ведение учета орошаемых земель и осушенных земельных участков; приемка в эксплуатацию мелиоративных защитных лесных насаждений; проверка и согласование паспортов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, входящих или не входящих в мелиоративные системы, за исключением государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности гидротехнических сооружений; согласование сооружения и эксплуатации линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях; предоставление услуг в области растениеводства по профилю учреждения, включая эксплуатацию мелиоративных систем; деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов по профилю учреждения, в том числе в целях сбора, обработки и хранения информации в сфере агропромышленного комплекса; предоставление консультационной помощи по профилю учреждения сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим участникам рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики по профилю учреждения.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные отношения, конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика и реальный характер чинимых препятствий.

В соответствии требованиями подпункта 1.3.1 Порядка формирования перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 25.12.2017 №, сельскохозяйственные угодья, занятые действующими мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, подлежат включению в указанный Перечень. Соответственно, в силу подпункта 1.3.2 данного Порядка при установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках, включенных в Перечень, земельные участки подлежат исключению из Перечня.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему гражданскому делу относится установление фактов наличия или отсутствия мелиоративной системы «Малата» на земельных участков с кадастровыми номерами № и, как следствие, обоснованности включения данных земельных участков в Перечень, наличия оснований для их исключения из Перечня, а также фактов создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика и реальный характер чинимых препятствий.

Из материалов дела усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к мелиоративным землям, осушенным мелиоративной системой «Малата», введенной в эксплуатацию в 1982 году, что подтверждается Актом от 04.10.1982. Нормативный срок ее эксплуатации не вышел.

Мелиоративная система «Малата» представляет собой подземную дренажную сеть из трубок, которая удаляет излишек влаги из верхних слоев почвы и снижает уровень грунтовых вод. При нарушении целостности сооружений мелиоративной системы возможно затопление, как самого участка, так и прилегающих территорий.

Информация ФГБУ «Управление «Вологдамелиоводхоз» от 09.07.2020 № о наличии мелиоративной системы на земельных участках явилась основанием для включения земельных участков с кадастровыми номерами № в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный приказом Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области от 27.06.2018 №.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено доказательств отсутствия мелиоративной системы «Малата» на вышеуказанных земельных участках, а также ее неработоспособности и невозможности использования по назначению.

Фактическое неиспользование мелиоративной системы связано с отсутствием собственника данной системы, свидетельствует о наличии оснований полагать, что она относится к бесхозяйному имуществу.

Между тем, данные обстоятельства не влекут за собой автоматическое исключение земельных участков, на которых она расположена, из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается.

Исключение земельных участков, принадлежащих, истцу из Перечня повлечет последствия для возможного собственника мелиоративной системы, так как приведет к невозможности ее эксплуатации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на принадлежащих ему земельных участках намеревается осуществлять садоводство, огородничество.

Указанные цели использования земельных участков соответствуют положениям пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Исходя из положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также вышеприведенных положений земельного законодательства и устава ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводхоз», вопросы формирования перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается, к полномочиям администрации Череповецкого муниципального района, сельского поселения Югское Череповецкого муниципального района, управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца и ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводхоз» не относятся, вследствие чего, указанные органы и организации надлежащими ответчиками не являются.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку факт нарушения его правомочий по владению и пользованию в отношении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами < > со стороны Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу», Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, администрации Череповецкого муниципального района, администрации сельского поселения Югское об исключении земельных участков из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 20.06.2025.