УИД 28RS0008-01-2023-000017-06

Дело № 2а-102/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Зея, Амурская область

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, врио руководителя – главному судебному приставу УФССП по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АБК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей передаче исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в ОСП по <адрес> и о возложении обязанности на сотрудников ОСП по <адрес> обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа и принять меры по скорейшему исполнению требований исполнительного документа, в обоснование требований указав, что на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, возбужденное на основании судебного приказа 2<адрес> от <Дата обезличена> в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рубль 45 коп. в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» (ранее ООО «АктивБизнесКоллекшн»). <Дата обезличена> представителем истца в адрес директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации было направлено ходатайство об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4, <Дата обезличена> главным судебным приставом Российской Федерации вынесено постановление об удовлетворении указанного ходатайства и определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4, которым таковым определен отдел судебных приставов по <адрес>, на руководителя ГУФССП России по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> возложена обязанность обеспечить дальнейшее исполнение сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление о передаче вышеназванного исполнительного производства в ОСП по <адрес>, однако до настоящего времени данное исполнительное производство в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> на исполнении не находится, что было установлено представителем взыскателя посредством телефонного звонка. <Дата обезличена> в адрес главного судебного пристава Российской Федерации представителем взыскателя направлена жалоба на бездействие руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в несвоевременной регистрации переданного исполнительного производства в отношении ФИО4, ответ на которую в адрес взыскателя не поступал. Согласно банку данных исполнительных производств данное исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>. В связи с изложенным административный истец полагает, что при передаче исполнительного производства его материалы с исполнительным документом утеряны. При этом сотрудники ОСП по <адрес> длительное время бездействуют, не принимая мер по исполнению требований исполнительного документа, по отысканию исполнительного производства и восстановлению исполнительного документа.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, врио руководителя – главного судебного пристава УФССП по <адрес> ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены должник ФИО4, Отдел судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно представленным в материалам дела сведениям уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на основании приказа ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-лс.

Административный ответчик - старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно представленного отзыва на административный иск с требованиями не согласна, считает, что УФССП России по <адрес> и судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> выполнен весь комплекс мероприятий по передаче материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в ГУФССП России по <адрес>, поскольку указанное производство указанным территориальным органом ФССП России получено. При этом, согласно портала АИС ФССП России на исполнении в ОСП по <адрес> исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в пользу ООО «АБК» не зарегистрировано, указанное производство значится за ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по причине отсутствия постановления о его принятии ОСП по <адрес> к своему производству. При передаче исполнительного производства в принимающий ОСП приходит исполнительный документ со статусом «получен из СЭД», после чего делопроизводитель его регистрирует, при приеме формируется постановление о принятии к производству к исполнению, вынесенное в форме электронного документа. После регистрации и наложения электронной подписи на указанный документ, формируется электронная копия постановления о принятии исполнительного производства, и документ передается в ОСП-отправитель, в результате чего статус постановления изменяется на «исполнено полностью».

Административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> - врио руководителя – главного судебного пристава УФССП России по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, представителя заинтересованных лиц ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, отзыв на административный иск не представили.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным длящегося по мнению административного истца до предъявления настоящего иска бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, в суд с административным иском истец обратился <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Вместе с тем, в силу ч.ч.1, 2 ст.34 названного Федерального закона, возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Согласно ч.ч.7.2 и 9 статьи 33 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ, постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на основании судебного приказа и.о. мирового судьи <адрес> по Зейскому городскому судебному участку <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании с ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в общем размере <данные изъяты> 85 коп.

При этом, <Дата обезличена> директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации по результатам рассмотрения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» от <Дата обезличена> об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 было вынесено постановление, из которого следует, что в отделении судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> в отношении ФИО4 ведется сводное исполнительное производство о взыскании денежных средств и алиментов в размере 67023 рублей 04 коп., в том числе исполнительное производство о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> 85 коп. в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». В структурных подразделениях ГУФССП России по <адрес> в отношении ФИО4 ведутся исполнительные производства о взыскании денежных средств на общую сумму взыскания <данные изъяты>. Постановлением руководителя ГУФССП России по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> от <Дата обезличена> местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 определен отдел судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>. ФИО4 зарегистрирован на территории <адрес>.

В целях более полного и правильного исполнения исполнительного производства указанным постановлением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 определён отдел судебных приставов по <адрес> ГУФССП России. При этом, на руководителя УФССП России по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> возложена обязанность по обеспечению передачи сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 в ГУФССП России по <адрес>, на руководителя ГУФССП России по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> возложена обязанность по обеспечению дальнейшего исполнения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 в отделе судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Во исполнение требований данного постановления судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 <Дата обезличена> было вынесено постановление о передаче исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отдел судебных приставов по <адрес>, а также составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

Как следует из разъяснений, изложенных в письме ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ВВ «О порядке направления оригиналов материалов исполнительных производств», после утверждения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, с подлинниками материалов исполнительных производств в соответствии с ч.7.2 ст. 33 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направляются подразделениями документационного обеспечения аппарата территориальных органов ФССП России в другие территориальные органы ФССП России для передачи в соответствующие структурные подразделения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Согласно п. 12.1.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, материалы исполнительного производства направляются в другое подразделение судебных приставов с сопроводительным письмом нарочно или заказной почтой.

Также, в вышеназванном информационном письме указано, что в целях отслеживания получения материалов исполнительных производств адресатом и снижения возможности их утраты при пересылке необходимо направлять материалы исполнительных производств в подразделения судебных приставов других территориальных органов ФССП России регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Из материалов дела следует, что сопроводительным письмом УФССП России по <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> указанным территориальным органом ФССП России материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО4, в котором взыскателем является ООО «АБК», были направлены в ГУФССП России по <адрес>.

Согласно списку <Номер обезличен> внутренних почтовых отправлений от <Дата обезличена> вышеуказанное почтовое отправление было направлено заказной бандеролью, отправлению был присвоен ШПИ (штриховой идентификатор отправления) <Номер обезличен>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <Номер обезличен>, вышеуказанное почтовое отправление получено адресатом - ГУФССП России по <адрес> <Дата обезличена>.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора обстоятельств допущенного должностными лицами ОСП по <адрес> и УФССП России по <адрес> бездействия при передаче исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП из ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в ГУФССП России по <адрес> в целях исполнения возложенной на указанный территориальный орган законом обязанности дальнейшей передачи производства в подведомственное ему же подразделение, определенное постановлением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации от <Дата обезличена>, судом не установлено, как не установлено и обстоятельств, свидетельствующих о фактической утрате исполнительного документа, на основании которого оно было возбуждено.

Контроль за дальнейшим движением указанного исполнительного производства с момента его поступления в ГУФССП России по <адрес> в силу вышеизложенного, в соответствии со ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и прямого указания на то в вышеназванном постановлении главного судебного пристава ФССП России подлежит осуществлению главным судебным приставом <адрес>.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, в рассматриваемом случае отсутствует, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, врио руководителя – главного судебного пристава УФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В.Клаус